Конец администрации Трампа не может наступить достаточно скоро для нашего климата и государственных земель. К счастью, есть ряд действий, которые наш новый президент может немедленно предпринять, чтобы начать устранять ущерб.
Это были тяжелые четыре года для людей, которым небезразличны дикие места, или, знаете ли, будущее планеты и всех, кто на ней живет. Хорошая новость: большая часть хаоса, которую президент Трамп нанес окружающей среде, была вызвана действиями исполнительной власти, и многие из его отмены нормативных требований все еще связаны в суде - это означает, что они могут быть довольно быстро отменены новой администрацией Байдена.. А теперь, когда подведены итоги внеочередных выборов в Грузии, у нас есть более четкое представление о том, какую повестку дня может принять Байден. После недавней напряженной гонки мы знаем, что президентство, палата представителей и сенат будут контролироваться демократами. Кроме того, общественная поддержка действий по борьбе с изменением климата и сохранения ресурсов достигла небывалых высот, и президент Байден провел кампанию за самый агрессивный климатический план в истории (цена которого в дальнейшем будет составлять 2 триллиона долларов, а то и больше). В конце концов, экологические проблемы не будут просто отстраненными политическими проектами.
С учетом того, что Конгресс по-прежнему разделен почти поровну, а Верховный суд не совсем поддерживает смелые регулирующие меры, оползней впереди, скорее всего, не будет. Но это не значит, что Байден не может многое сделать быстро. Фактически, как только он приведен к присяге, он может использовать власть своего офиса для выдачи административных приказов - помните, Трамп пытался отменить Закон о доступном медицинском обслуживании через несколько часов после переезда в Овальный кабинет - а затем продолжать движение оттуда. «Речь идет не только о том, чтобы собрать все вместе или вернуться к статус-кво», - сказала журналу Sierra Кейтлин Маккой, штатный поверенный Программы экологического и энергетического права Гарвардского университета. «Нам необходимо усилить правила, потому что климатический кризис резко усилился за последние четыре года, и мы не смогли принять меры на федеральном уровне». Не теряя времени, вот что может сделать Байден, как только принесет эту присягу.
Верните США на международную климатическую арену
Байден сказал, что когда он вступит в должность, он немедленно присоединится к Парижскому климатическому соглашению, международному обязательству по ограничению глобального потепления, из которого президент Трамп вывел страну в 2017 году. После 30-дневного периода ожидания - чтобы убедиться в остальном. мира хочет, чтобы мы вернулись - США снова будут рядом, а это значит, что у нас также будет обязательство установить цель по выбросам парниковых газов. Байден сказал, что он выдвинет план, чтобы США могли работать над достижением нулевых выбросов к 2050 году. Это гораздо более агрессивно, чем цель эпохи Обамы, и это очень необходимо, учитывая, сколько времени мы потратили впустую с тех пор. тогда. Однако успешное достижение цели к 2050 году зависит от того, сколько из этого климатического плана в 2 триллиона долларов может пройти через Конгресс.
Остановить бурение на общественной земле
Избранный президент также пообещал запретить выдачу новых разрешений на добычу нефти и газа на государственных землях и акваториях. Это стало бы важным шагом на пути к сокращению выбросов - около четверти общих выбросов в Америке приходится на добычу на государственных землях. Это также было бы очень сложно сделать благодаря Закону о лизинге полезных ископаемых от 1920 года, который предписывает правительству периодически предлагать аренду для бурения на федеральных землях. Кроме того, новая администрация будет испытывать давление со стороны таких штатов, как Нью-Мексико, Аляска и Вайоминг, которые в настоящее время зависят от доходов от добычи. На Аляске почти 85 процентов государственного бюджета формируется за счет доходов от нефти. Но хотя полный мораторий на аренду будет сложной задачей, Байден может также пойти по менее прямому пути, сделав дорогостоящим и сложным для частных добывающих компаний извлечение выгоды из государственных ресурсов. Он может сделать это несколькими способами. Во-первых, своим распоряжением он может восстановить правила, которые ослабил Трамп, например, требования в отношении утечек метана и выбросов ртути, а также запретить разведку на шельфе. Он также может остановить сотни субсидий, которые администрация Трампа раздает нефтегазовым компаниям. Наконец, он может использовать финансовое давление, чтобы сдерживать добычу на государственных землях, увеличивая чрезвычайно низкие роялти, которые федеральное правительство получает при проведении аукционов по аренде.
Интерес добывающей отрасли к аренде на бурение в настоящее время минимален из-за низких цен и вялого спроса, что говорит о том, что ни одна крупная нефтяная компания не претендует на давно желанные участки, которые Трамп только что открыл в Арктическом национальном заповеднике дикой природы (ANWR). Увеличивая финансовое, логистическое и нормативное давление на добычу ископаемого топлива, а также помогая энергозависимым экономикам переходить на чистые источники энергии - еще одна важная часть его климатического плана - Байден и его администрация могут снизить выбросы, связанные с добычей, со всех сторон..
Постоянно защищайте уши медведя и другие хрупкие земли
Что касается общественных земель, Байден пообещал восстановить «Медвежьи уши» и «Национальные памятники Гранд-Лестница-Эскаланте», оба в штате Юта, что он может сделать в первый же день с указанием исполнительной власти. Но Кеала Картер, специалист по общественным землям из Межплеменной коалиции Bears Ears, возглавлявшая усилия по созданию национального памятника Bears Ears National Monument, заявила, что цель коалиции - действительно постоянная защита этого района. Таким образом, текущие дебаты заключаются не в том, будет ли он защищен, а в том, как администрация решит поступить с этим: либо путем издания нового постановления исполнительным распоряжением, либо путем оспаривания полномочий Трампа в первую очередь уменьшить его.
При этом Байден может поддержать Закон о древностях, который Трамп ослабил в 2017 году своим указом об энергосбережении. Он может остановить строительство пограничной стены и надолго защитить ANWR, а также другие уязвимые места, такие как Грейт-Бенд в Аризоне национального памятника Хила, Бристольский залив на Аляске и каньонлендс Овайхи в Орегоне. Все эти обозначения сыграли бы роль в другом элементе климатической программы Байдена: плане сохранения 30 процентов земли и воды США к 2030 году.
Обращение вспять окружающей среды Трампа и откат энергетического правила
Хотя потребуется больше усилий, чтобы гарантировать, что любые новые средства защиты выдержат республиканец в Белом доме в 2024 году, в первый же день Байден может в одностороннем порядке избавиться от экологически вредных исполнительных распоряжений Трампа, включая разрешения на строительство трубопровода Keystone XL. Центр Закона Сабина по изменению климата при Колумбийской юридической школе уже написал проект указа, который убивает десять из них одной быстрой подписью, включая приказы об открытии морского бурения и ускорении строительства нефтегазовой инфраструктуры.
Затем есть 125 экологических правил и мер безопасности, которые Трамп ослабил или отменил за время своего пребывания у власти. Только 17 из 89 исков получили положительные решения. Департамент юстиции Байдена может отказаться от оставшихся дел, которые, по-видимому, больше не будут рассматриваться; К ним относятся приказы, которые открыли для лесозаготовок национальный лес Тонгасс на Аляске и ослабили Закон о чистом воздухе и Закон об исчезающих видах.
Любое постановление Трампа, которое действительно вступило в силу, - например, уничтожение плана чистой энергии, которое Трамп заменил правилом доступной экологически чистой энергии, не наносящим вреда выбросам углерода, - будет труднее отменить. Администрации Байдена, вероятно, придется перезапустить процесс нормотворчества и ввести в действие новые стандарты, что было бы утомительно, но в идеале было бы более длительным, чем действия исполнительной власти.
Staff Up
Сверху вниз Байден набирает в свою администрацию людей, которые (ах!) Верят в науку о климате. И не только в департаментах, которые традиционно связаны с климатом и окружающей средой, таких как EPA и Internal, где бывшая представительница Нью-Мексико Деб Хааланд, вероятно, будет контролировать пятую часть земли в США. Это происходит повсюду из Министерства финансов (Джанет Йеллен любит углеродный налог) для жилищного строительства и городского развития, которые могут составить новые карты поймы для управления риском повышения уровня моря. Байден также сформировал должности на уровне кабинета министров, которые непосредственно касаются климата, например, роль бывшего госсекретаря Джона Керри в качестве посланника по климату и новая работа бывшего главы Агентства по охране окружающей среды Джины Маккарти в качестве национального советника по климату. Наконец, Байден сказал, что планирует создать новое подразделение по окружающей среде и климату в Министерстве юстиции.
Как только его кабинет будет сформирован, самой большой задачей станет устранение утечки мозгов времен Трампа из федеральных агентств. Джон Холдрен, главный советник Обамы по науке, сказал, что, по его мнению, самое важное раннее задание Байдена - вернуть ученых и экспертов на государственные должности. И нигде это не так, как Бюро землеустройства, особенно когда речь идет о государственных землях. Администрация может вернуть офис в Вашингтон, округ Колумбия, по просьбе нынешних и бывших сотрудников BLM, а также сотрудников, уволившихся, когда офис переехал в Гранд-Джанкшен, штат Колорадо, прошлым летом.
Законодатель
Это подводит нас к Конгрессу и к лидеру большинства в Сенате Митчу МакКоннеллу, которого вскоре понизят. У демократов крошечный запас контроля, что, вероятно, означает две вещи в краткосрочной перспективе: во-первых, у Байдена не должно возникнуть особых проблем с установлением кабинета министров, что позволит ему гораздо быстрее приступить к реализации своей повестки дня - это особенно важно, пока климатические часы тикают. Во-вторых, администрация может использовать Закон Конгресса о пересмотре закона, чтобы наложить вето на любое федеральное постановление, принятое за последние 60 законодательных дней администрации - примерно с июня. 115-й Конгресс использовал CRA для отмены 17 правил администрации Обамы после того, как Трамп вступил в должность, и в этом году есть несколько важных вещей, которые укладываются в сроки, в первую очередь шаги администрации Трампа по ослаблению Закона о национальной экологической политике и Договора о перелетных птицах. Действовать. Их можно остановить немедленно, еще до того, как новые правила дойдут до суда.
Затем мы, вероятно, имеем дело с идеологической борьбой за меры по борьбе с изменением климата, которая может быть достигнута с помощью бюджетных мер, таких как план устойчивой инфраструктуры на 2 триллиона долларов, который проводит кампания Байдена, или другие законодательные меры, такие как национальный стандарт чистой энергии или поляризующий зеленый новый курс.. Новые законы об охране окружающей среды были бы еще более длительным выстрелом - ни один из них не принимался с 1990 года из-за партизанского тризма.
Трудно не беспокоиться о том, что следующие четыре года мы потратим на то, чтобы распутать прошлые четыре, ступая по воде, пока море поднимается. Но я пытаюсь поверить в то, что политические приливы повернули достаточно, чтобы привести к значимым изменениям.