Несмотря на риторику республиканцев, переход к возобновляемым источникам энергии на самом деле приносит существенные общенациональные экономические выгоды, а также поможет нефтегазовой отрасли.
В среду президент Байден издал указы, которые вводят мораторий на аренду новых месторождений нефти и газа на государственных землях, что положило начало повороту в сторону возобновляемых источников энергии. Несмотря на заявления республиканцев об обратном, это могло фактически означать начало крупного экономического бума.
Что касается энергетики, то вот что делают новые указы:
- Приказать Министерству внутренних дел временно приостановить новые продажи нефти и газа в аренду на государственных землях и в общественных водах. На момент публикации этой статьи неясно, как долго.
- Прикажите DOI рассмотреть программу лизинга нефти и газа во время этой паузы, чтобы убедиться, что она служит общественным интересам.
- Прикажите DOI создать программу по развитию проектов возобновляемой энергии на государственных землях и в общественных водах.
- Поставьте цель к 2030 году удвоить производство энергии из морских ветроэнергетических источников.
- Призыв к созданию Корпуса по сохранению климата, который «заставит новое поколение американцев работать над сохранением и восстановлением общественных земель и водоемов, увеличением лесовосстановления, увеличением секвестрации углерода в сельскохозяйственном секторе, защитой биоразнообразия, улучшением доступа к отдыху и решением проблемы изменения климата.. »
- Прикажите DOI разработать план защиты не менее 30 процентов государственных земель и водоемов к 2030 году.
- Приказать всем федеральным агентствам отменить субсидии на ископаемое топливо, насколько это возможно в рамках действующего закона.
Что республиканцы говорят обо всем этом? В заявлении, опубликованном Independent Women’s Voice, действия Байдена называются «ошибочными», а также говорится, что приказы «убьют рабочие места, повысят затраты на электроэнергию и лишат надежных источников энергии для американских семей и предприятий».
«Голос независимых женщин» - правозащитная группа, финансируемая братьями Кох. В его заявлении содержится призыв к использованию природного газа, а не возобновляемых источников энергии, как правильного способа решения проблемы изменения климата. Производство природного газа является важным источником выбросов метана, диоксида углерода, оксида углерода, диоксида серы и оксида азота. Koch Industries владеет активами на миллиарды долларов в сфере добычи, распределения и производства природного газа.
Вы найдете почти идентичную дезинформацию, повторяющуюся слово в слово в республиканских СМИ и на политическом пространстве. Одна из основ консервативной риторики в отношении изменения климата заключается в том, что нефтегазовая промышленность несет ответственность за создание большего числа рабочих мест лучшего качества, чем возобновляемые источники энергии.
В течение 2015-16 финансового года, по оценкам, секторы зеленой экономики Америки, связанные, например, с возобновляемыми источниками энергии и транспортом с нулевым уровнем выбросов, принесли 1,3 триллиона долларов годового дохода от продаж и обеспечили работой 9,5 миллиона американцев на постоянной основе. В течение этого периода, согласно собственным подсчетам нефтегазовой отрасли, общее количество сотрудников составляло 10,3 миллиона человек, но эта цифра включает неопределенное количество рабочих мест с неполной занятостью. Общая экономическая активность в нефтегазовой сфере была идентична экономической активности в «зеленой» экономике: 1,3 триллиона долларов. Отдых на природе также зависит от общественных земель для поддержки своей экономической деятельности. Ассоциация индустрии активного отдыха оценивает численность своей рабочей силы в 7,6 миллиона американских рабочих мест и заявляет, что на ее долю приходится 887 миллиардов долларов годового объема продаж.
Тем не менее, промышленная деятельность нефтегазовой отрасли на государственных землях в значительной степени субсидируется американскими налогоплательщиками, что создает фундаментальный приоритет в нашей экономике для добычи нефти и газа на государственных землях. Это приносит мало пользы тем же налогоплательщикам. Аренда на добычу нефти и газа на федеральных землях продается намного ниже рыночных цен: при администрации Трампа 11 миллионов арендованных акров продавались всего за 1,50 доллара за акр. Правила, регулирующие деятельность по бурению на наших государственных землях, в настоящее время не требуют, чтобы загрязнители убирали за собой. Вместо этого налогоплательщикам приходится платить за очистку заброшенных колодцев и всех оставшихся загрязнений. В то же время другие виды деятельности, такие как солнечная и ветровая энергия и отдых на природе, не получают такого же приоритета, что ограничивает объем экономической деятельности, которую они могут обеспечить местным сообществам.
Хотя одним из побочных эффектов значительного субсидирования налогоплательщиками нефтегазовой отрасли является низкие цены для потребителей, сумма денег, которую вы взимаете за топливный насос (в настоящее время в среднем по стране составляет 2,40 доллара за галлон), даже близко не приближается к общей стоимости, которую мы заканчиваем. до оплаты. С учетом субсидий налогоплательщиков и внешних факторов, таких как болезни и ухудшение состояния окружающей среды, Центр журналистских расследований оценивает, что налогоплательщики фактически тратят 15 долларов или более за галлон бензина. В этих 2,40 доллара есть прибыль, но в этих 15 долларах намного больше.
Байден не приказывает останавливать бурение нефтяных и газовых скважин на государственных землях или даже приостанавливать новые проекты бурения. Он просто приказывает сделать временную паузу в продаже новых договоров аренды, чтобы их выгоду для налогоплательщиков можно было полностью учесть в контексте издержек загрязнения и изменения климата. Это не повлияет на существующие буровые работы и не помешает нефтегазовой отрасли продолжать рост в этот период.
В приказах не упоминается гидроразрыв или аренда угля.
На суше нефтегазовая промышленность в настоящее время арендует 26,7 млн акров государственных земель, из которых 12 млн акров в настоящее время не используются. Это должно оставить достаточно места для расширения буровых работ во время паузы в новых арендных продажах. На море бездействуют 1 583 договора аренды буровых установок, в то время как действуют только 378 единиц.
Такое несоответствие объясняется рынком нефти и газа, на котором в настоящее время наблюдается избыток предложения на фоне снижения спроса из-за пандемии COVID-19. Аналитики предсказывают, что если провести частичную корректировку этого рынка, пауза между арендой и продажей действительно пойдет на пользу нефтегазовой отрасли.
«Фактически, этот политический фон является конструктивным для макроэкономического ограничения предложения нефти и газа и оказания повышательного давления на предельные издержки добычи сланца, не влияя на краткосрочный спрос», - говорится в отчете Morgan Stanley о влиянии заказов Байдена. По тем же причинам такая политика не должна делать Соединенные Штаты более зависимыми от иностранной нефти.
Тем не менее, даже противники нефтегазовой отрасли признают, что приостановка новых арендных продаж, даже временная, может стать проблемой для местных сообществ, надеющихся на новое строительство. «В краткосрочной перспективе пауза может создать проблемы для рабочих и сообществ, которые давали энергию нации на протяжении поколений - если президент не сочетает это с программами и инвестициями», - говорится в анализе, проведенном Национальной федерацией дикой природы. «Во время паузы NWF призывает администрацию оценить, как сообщества и государственные бюджеты, которые уже борются с рыночным спадом, могут сделать справедливый переход к экологически чистой энергии будущего».
Распоряжения Байдена требуют именно таких инвестиций в эти сообщества. «Устранение утечек в нефтяных и газовых скважинах и восстановление заброшенных шахтных земель может создать хорошо оплачиваемые профсоюзы в угольных, нефтяных и газовых сообществах, одновременно восстанавливая природные активы, оживляя рекреационную экономику и ограничивая выбросы метана», - говорится в части приказа. для инвестиций в сообщества, исторически зависящие от нефти и газа. Исполнительная власть не может устанавливать бюджеты - только запрашивать их, - но она может устанавливать стандарты того, как эти деньги расходуются. Часть приказа гласит, что все рабочие места, созданные в федеральном правительстве в рамках этой программы, должны быть доступны для профсоюзов, включая рабочие места, которые позволят построить 600 000 электромобилей, которые Байден планирует закупить для федерального правительства.
И есть способ, которым Байден может выделять бюджеты сообществам, в настоящее время или ранее зависящим от нефти и газа, в рамках уже выделенных бюджетов. Приказы поручают DOI составить план создания нового Гражданского климатического корпуса в течение 90 дней. Это должно создать новые рабочие места с целью решения проблемы изменения климата в ближайшем будущем.
Это потенциал для постоянного поворота от субсидий налогоплательщиков на нефть и газ к стимулированию использования возобновляемых источников энергии, что здесь является наиболее многообещающим. Нефть и газ настолько прибыльны и обладают такой большой политической властью именно из-за этих субсидий. Смещение стимулов к отраслям, которые могут поддерживать цель нулевых выбросов, - это самый мощный инструмент, который есть у нашего правительства для достижения этой цели. И у Байдена есть план по обеспечению того, чтобы такие стимулы приносили пользу и налогоплательщикам. Он включает все действия, предпринятые в этих приказах, в свою новую директиву Buy American. Мало того, что продукты, связанные с этой деятельностью, должны будут производиться в Америке, но и все рабочие места, созданные в рамках этой деятельности, должны будут включать в себя возможность вступить в профсоюз.
Вырастет ли цена на газ? Это кажется вероятным. Но суть в том, чтобы предложить альтернативу ископаемому топливу - такую, при которой общая стоимость энергии, которую мы платим за энергию, не будет иметь такого большого ущерба для окружающей среды. Если эти планы увенчаются успехом, возможно, вам больше не понадобится даже покупать этот галлон газа.
Экологическая справедливость тоже сыграет свою роль. Принимая во внимание, что прибыль в нефтегазовой отрасли непропорционально достается руководству, Байден приказывает, чтобы 40 процентов инвестиций федерального правительства в чистую энергию направлялись в неблагополучные сообщества, которые непропорционально сильно пострадали от загрязнения и изменения климата.
Сколько рабочих мест создадут эти указы? Немногое без законодательных действий, чтобы соответствовать. Как мы видели на примере действий Байдена в первый день работы, исполнительные приказы - это легко отменяемые политики и руководящие принципы, а не законы. Законы принимаются Конгрессом. Но так уж сложилось, что эти приказы отражают законопроекты, уже рассматриваемые Палатой представителей. Американский закон о климатических решениях для государственных земель и водоемов и Закон о климатических решениях на основе океана были представлены председателем Комитета по природным ресурсам Палаты представителей Раулем Грихалва, демократом из Аризоны, в 2019 и 2020 годах соответственно. В среду Гриджалва объявил о планах внести оба законопроекта в Конгресс.
Байден находится у власти всего неделю, но пока он выполняет обещания, которые он дал в отношении окружающей среды во время кампании. Чтобы добиться устойчивых побед, потребуется поддержка Конгресса, но с его помощью сколько рабочих мест возможно? Согласно обещаниям Байдена, десять миллионов - столько же американцев, занятых в нефтегазовой отрасли. Если ему это удастся, Байден докажет, что республиканцы-скептики ошибаются, и фундаментально повернет экономику в направлении нулевых выбросов и увеличения капитала.