У народа навахо самый высокий известный уровень заболеваемости коронавирусом в стране. Масштабы трагедии можно отнести к долгой истории отказа племени в законном праве на доступ к воде.
«Мойте руки» и «оставайтесь дома» были главными директивами общественного здравоохранения в связи с новой пандемией коронавируса. Но что, если вы не можете? Что, если вам нужно уйти из дома, чтобы набрать воду из общественного крана, который находится в нескольких часах езды, чтобы набраться воды и приготовить еду? Или если вы пытаетесь извлечь воду из колодца, который высыхает из-за чрезмерного использования и изменения климата, а также может быть испорчен добычей урана?
По словам Синди Хоу, менеджера проекта «Водный проект навахо», который предоставляет в резервацию колодцы, автоцистерны для воды и водопровод, такова реальность для большей части народа навахо. Пандемия поразила народ навахо, который охватывает территорию площадью 25000 квадратных миль в районе Четырех углов на юго-западе, со смертельной силой: к 24 мая было зарегистрировано 4 658 случаев заболевания и 165 смертей среди населения 173 000 человек - это самый высокий известный уровень инфицирования в стране, включая Нью-Йорк.
Народ навахо особенно уязвим для коронавируса, потому что у него нет достаточных ресурсов и инфраструктуры, которые большинство США считает само собой разумеющимися: дорог, электричества, Интернета для распространения информации общественного здравоохранения и больниц. Кризис усугубляется тесными жилищными условиями, а среди жителей высока распространенность таких проблем со здоровьем, как астма, рак и сердечно-сосудистые заболевания. Все эти проблемы на определенном уровне связаны с пренебрежением со стороны федерального правительства или отказом от ресурсов, а также с застоем или отсутствием финансирования. Совсем недавно оказание помощи в связи с COVID-19 на 600 миллионов долларов было отложено более чем на месяц; деньги наконец пришли в начале мая.
Для народа навахо доступ к воде является большой частью как кризиса COVID-19, так и давней исторической несправедливости. Более трети населения не имеет доступа к проточной воде из-за сочетания американского управления водными ресурсами, которое не уважает права племен на воду, и повсеместного отсутствия инфраструктуры, необходимой для обеспечения водой всех жителей резервации. Среднестатистический американец потребляет 88 галлонов воды в день, но некоторые жители навахо обходятся всего двумя или тремя галлонами в день на еду, готовку и уборку. По мере того как коронавирус распространяется по их землям, потребность в чистой воде - всегда вопрос жизни или смерти - становится еще более опасной для жизни.
В настоящее время некоммерческие организации и волонтеры распределяют воду, чтобы помочь жителям получить достаточный доступ и поощрять социальное дистанцирование. Хоу говорит, что они получили сотни тысяч галлонов пожертвованной воды, и ее организация координирует действия с местными пожарными управлениями и главными правительствами, чтобы доставить воду в централизованные точки. Они нацелены на центры для пожилых людей и полагаются на полицейские управления в распределении воды и информации. Но коронавирус все еще распространяется там, отчасти потому, что люди не могут оставаться дома и самоизолироваться, когда им приходится путешествовать за водой, чтобы выжить. И невозможно поддерживать поддержку на кризисном уровне: вечная раздача бутилированной воды - это, конечно, временная мера, а не решение.
Как это возможно, что люди в Америке не могут мыть руки в то время, когда люди, скажем, в Фениксе или Лос-Анджелесе наполняют жилые бассейны? Когда речь идет о безопасном доступе к воде, есть два ограничивающих фактора: количество и качество. У навахо нет и того, и другого, в основном из-за наследия колониализма, которое привело к десятилетиям сложных юридических баталий и исключению племенного правительства из федеральных и государственных проектов водоснабжения.
После подписания Конституции, которая рассматривает племена как суверенные нации, правительство США заставило коренные племена идти по сложной линии суверенитета: в одних случаях они существуют в рамках законов и ресурсов страны, а в других - независимо. Принудительное переселение племен в резервации привело к устойчивому дисбалансу сил между федеральным правительством и племенными нациями. Это особенно верно, когда речь идет о воде: договоры обещали племенным нациям права на воду, но позже федеральное правительство исключило их из большинства национальных переговоров и инфраструктурных проектов, которые позволили бы им фактически получить доступ к воде.
Например, Доктрина Зимы 1908 года гарантировала зарезервированные на федеральном уровне права на воду племенным нациям, включая навахо. Согласно доктрине, эти права относятся к моменту основания их резерваций, что важно, потому что на западе США права на воду предоставляются на основе «предварительного присвоения», что означает, что стороны с самыми старыми правами получают воду первыми. Нация навахо, резервация которой была создана в 1868 году, должна находиться в первых рядах.
Но навахо, как и все другие племена региона, не участвовали в основных переговорах по водной политике, особенно в Соглашении о реке Колорадо в 1920-х годах, которое считалось законом реки на юго-западе. Племена заявляют, что это было нарушением их договоров, уважения их суверенитета и прав человека людей в резервациях, и они борются с Бюро мелиорации, чтобы участвовать в будущих переговорах. Хотя эти права технически защищены федеральным правительством, навахо должны бороться за них от штата к штату, и они не могут законно использовать воду, пока эти дела не разрешатся в их пользу. Некоторые дела, например, о правах на воду в реке Литл-Колорадо, рассматривались в суде более 40 лет.
Между тем водный кризис, который длился целое столетие, делает пандемию в пределах навахо еще более смертоносной.
Это не единичная несправедливость: в настоящее время в США насчитывается 574 признанных на федеральном уровне племени, и по состоянию на 2019 год только 40 из них достигли договоренностей с правительством о правах на воду. (В 2016 году Служба здравоохранения Индии подсчитала, что обеспечение инфраструктуры водоснабжения и санитарии для всех домов в резервациях будет стоить 2,7 миллиарда долларов.) Однако отсутствие водопровода особенно проблематично для людей, живущих на засушливом юго-западе, и в то время как навахо десятилетиями боролись за воду, которая, как утверждает Доктрина Зимы, уже принадлежит им по праву, они и другие племена были исключены из проектов общественных работ, которыми поливался остальной Запад.
В середине 20-го века огромные суммы федерального финансирования пошли на проекты общественного водоснабжения, такие как плотина Гувера. Но отношение к расходованию федеральных денег на крупные общественные работы в последние годы изменилось: в 1977 году 63 процента общих капитальных затрат на системы водоснабжения и водоотведения приходилось на федеральные агентства, в то время как сегодня эта цифра составляет 9 процентов. По всей стране стареющая инфраструктура далеко вышла из своего расцвета, а такие места, как народ навахо, которые изначально были оставлены позади, ускользают еще дальше.
Что еще хуже, мы уже перевыполнили запасы воды на западе. Как государствам, так и племенным нациям по закону обещана вода по цене, невозможной с точки зрения логистики, особенно сейчас, когда изменение климата сокращает наши запасы воды. Даже если навахо, наконец, получат одобрение всех своих прав на воду в суде, они не смогут получить доступ ко всем этим ресурсам, если в ручьях или водохранилищах, питающих водные системы Юго-Запада, не будет достаточного количества воды.
Поскольку число случаев коронавируса в резервации продолжает расти, нация навахо планирует выделить 600 миллионов долларов, полученных от Закона CARES, на удовлетворение неотложных потребностей общественного здравоохранения, а также предотвращение масштабов будущих кризисов путем рассмотрения возможности выделения некоторых ресурсов на эти цели. водная инфраструктура. Людям пришлось проявить творческий подход: в некоторых местах это означает удлинение водопроводных труб; в других случаях это означает новые общие колодцы, большие резервуары для хранения или больше грузовиков для перевозки воды.
Конечно, и физически, и экономически сложно провести муниципальную систему водоснабжения через малонаселенную резервацию размером примерно с Западную Вирджинию. Также опасно прокладывать колодцы в засушливых районах, где поверхностные воды и водоносные горизонты уже истощены из-за засухи и промышленности, а подземные воды в некоторых районах загрязнены многочисленными заброшенными урановыми рудниками. Но коронавирус еще яснее прояснил, что этим людям нужно попробовать.
Вспышка болезни и число погибших среди народа навахо привлекли внимание страны к гораздо более серьезной проблеме общественного здравоохранения, которая существует там. Это не может прекратиться только потому, что прибыли в соответствии с законом CARES. «Мы должны подключить этих людей к водопроводной сети любой ценой», - говорит Хоу.
Сейчас, по ее словам, народу навахо нужны дополнительные центральные места, где люди могут набирать воду. Ему нужны резервуары большего размера. В конце концов, у всех в резервации должен быть доступ к проточной воде, даже если она очень дорогая, чтобы проактивно предотвращать разрушения, которые могут возникнуть в результате будущих пандемий. Плюс им это было обещано.
В засушливых местах, таких как Запад, справедливость и право на жизнь связаны с водой. Пандемия коронавируса обнажает давние злодеяния, заключающиеся в том, что племенные народы придерживаются иных стандартов, чем в американских поселениях, а также в систематическом пренебрежении правом человека, правом на воду, в пределах американских границ.