Пакет коронавируса - это упущенная возможность принять значимые меры по сокращению выбросов углерода, из-за чего мы на десятилетия отстаем от действий по борьбе с изменением климата.
Вы, наверное, читали где-то в другом месте, что законопроект о помощи от коронавируса в размере 2 триллионов долларов является «ничьей» между экологическими группами и отраслями, сильно загрязняющими окружающую среду. Нет значимых инвестиций в экологически чистую энергию и нет стимула для промышленности очистить свои действия, но, с другой стороны, нефтяная промышленность не получает своего запроса на 3 миллиарда долларов в виде денег налогоплательщиков. Проблема в том, что существует исторический прецедент такой масштабной финансовой помощи, финансируемой налогоплательщиками. И это сравнение не очень лестно для последнего стимула.
Еще в 2009 году экономика находилась в плачевном состоянии. Чтобы помочь находящимся в затруднительном положении отраслям, правительство выделило 831 миллиард долларов в виде помощи, поддерживая такие устоявшиеся отрасли, как автомобильная промышленность, но также инвестируя в будущее экономики. Кредит в размере 465 миллионов долларов, предоставленный Tesla, помог этой компании опередить иностранных конкурентов и стать ведущим производителем электромобилей в мире. Были построены крупные солнечные электростанции, ветряные электростанции и объекты геотермальной энергии.
Компонент стимулирования использования возобновляемых источников энергии в Законе о восстановлении и реинвестировании Америки (ARRA) был неоднозначным и потребовал больше времени, чтобы окупить себя, чем прогнозировалось, но он также имел огромный успех. К 2017 году здесь, в Соединенных Штатах, были созданы сотни тысяч новых высокооплачиваемых рабочих мест в инновационной отрасли. В 2016 году почти один миллион американцев были заняты полный рабочий день в отраслях энергоэффективности, солнечной энергии, ветра и альтернативных транспортных средств - почти в пять раз больше, чем в сфере ископаемого топлива. Еще два миллиона американцев, таких как рабочие-строители, получили выгоду от работы по контракту или неполный рабочий день, созданной теми экологически чистыми предприятиями, которые стали возможными благодаря стимулам. Эти рабочие места получили рабочие во всех 50 штатах.
Сегодня, если вы водите электромобиль, у вас есть солнечные батареи на крыше или у вас дома доставляется чистая энергия, вы должны благодарить ARRA. Это помогло стимулировать фундаментальный сдвиг в нашей экономике к более устойчивому будущему, одновременно помогая создать самый длительный период устойчивого роста за всю историю.
Это также помогло сократить выбросы. Общий объем выработки электроэнергии в этой стране в период с 2008 по 2010 год практически не изменился, однако выбросы углекислого газа снизились на 4,5 процента. Общие выбросы углекислого газа, связанные с энергетикой, в этой стране упали с 5 392 миллионов метрических тонн в 2009 году до 5 269 миллионов метрических тонн в 2018 году, несмотря на рост экономики.
Всего этого прогресса было недостаточно для серьезного решения проблемы изменения климата. Но это было, по крайней мере, убедительной иллюстрацией способности экономических стимулов достигать результатов, которые продвигают нашу экономику к экологической устойчивости. Во всяком случае, законопроект о чрезвычайной помощи 2009 года должен был послужить отличным примером или шаблоном для этого последнего законопроекта о чрезвычайной помощи, демонстрируя, что можно создавать рабочие места и оказывать помощь отраслям, даже принимая меры по борьбе с изменением климата - и что это может создать беспрецедентный по размеру и продолжительности экономический рост. К сожалению, этот урок не усвоен.
Одним из примеров провала Закона о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом (CARES) является его помощь авиакомпаниям. Хотя закон предоставляет ошеломляющую помощь в размере 58 миллиардов долларов для авиационной отрасли, эти деньги поступают без каких-либо экологических требований. Демократы в Палате представителей попытались вставить формулировку, которая потребовала бы от авиакомпаний принятия денег, чтобы сократить свои выбросы углерода вдвое в течение следующих 30 лет, и попытались создать фонд в 100 миллионов долларов для исследований, которые помогут сделать это возможным. Но из-за возражений республиканских законодателей это требование и фонд НИОКР были сняты.
На долю авиакомпаний приходится 2,5 процента мировых выбросов CO2 и пять процентов валового внутреннего продукта нашей страны. Очень важно сохранить отрасль, но может ли это без экономического стимула к инновациям лишить нашу страну возможности создать Теслу в небе? Пятьдесят восемь миллиардов долларов - это большие деньги, и, как показало ARRA, эти огромные масштабы могут быть использованы для создания ценности для налогоплательщиков, помимо краткосрочной помощи.
CARES также выделяет банк в размере 500 миллиардов долларов для предоставления кредитов, грантов и другой финансовой помощи еще не определенным предприятиям и отраслям. Эти деньги в настоящее время не связаны с условиями окружающей среды, и их получатели будут определены администрацией Трампа при ограниченном надзоре. Как демонстрирует сам закон, а также как беспокойная история администрации с отрицанием изменения климата и безудержными предупреждениями о вреде окружающей среде, маловероятно, что какая-либо предусмотрительность будет применена к тому, как эти деньги распределяются или кто их получает.
Этот стимул особенно недальновиден из-за отсутствия финансирования для возобновляемых источников энергии. Возобновляемые источники энергии не только обеспечивают эти более 3 миллионов рабочих мест, описанных выше, но и вызванный пандемией коллапс нашей экономики происходит в особенно тяжелые времена для таких отраслей, как энергия ветра. Многие ветровые проекты, реализуемые в настоящее время в этой стране, полагаются на налоговый кредит на производство (PTC) для обеспечения финансирования. Чтобы в полной мере воспользоваться текущей программой PTC, соответствующие проекты должны быть завершены к концу этого года. Из-за проблем с цепочкой поставок и других экономических факторов, вызванных пандемией, многие из этих проектов сейчас находятся под угрозой срыва этого срока, что угрожает инвестициям в размере до 43 миллиардов долларов.
Десятки тысяч рабочих мест в солнечной отрасли могут оказаться под угрозой из-за аналогичного сочетания истекающих налоговых льгот, проблем с цепочкой поставок и заказов на домработницу. По оценкам, общая зеленая экономика, включающая такие сектора, как установка солнечных панелей, производство электромобилей и возобновляемые источники энергии, составляет семь процентов ВВП нашей страны, и в ней занято четыре процента нашей общей рабочей силы. При таком большом количестве денег и таком большом количестве рабочих мест кажется вероятным, что потребуется отдельное законодательство для оказания финансовой помощи этим предприятиям. Фактически, солнечная и ветровая энергетика уже лоббируют это.
Аяна Элизабет, основательница Ocean Collective, описала это отсутствие предвидения как «повторное закрепление» в Climate Wire. «Сейчас мы просто не можем себе этого позволить», - сказала она сайту. В то время, когда потребительский спрос и рыночные силы начали способствовать значительному прогрессу в борьбе с изменением климата, Закон CARES работает против этих сил, непропорционально укрепляя финансы основных загрязнителей, позволяя им продолжать вести свою обычную деятельность в обозримом будущем. Таким образом, хотя Закон CARES может спасти нашу экономику, помочь больницам и обеспечить минимальный жизненный путь для людей, единственное, что он гарантирует, - это то, что, когда мы в конечном итоге выйдем из этого кризиса, климатический кризис все еще будет ждать нас.