Министерство транспорта может запретить ESA авиаперелеты
Чума маленьких, плохо обученных собак, бесчинствующих в самолетах и аэропортах, может скоро закончиться. Министерство транспорта (DOT) предлагает полностью исключить животных с эмоциональной поддержкой (ESA) из коммерческих авиаперелетов и ужесточить правила полетов с настоящими служебными собаками.
«Департамент признает неотъемлемую роль, которую животные-поводыри играют в жизни многих людей с ограниченными возможностями, и хочет гарантировать, что люди с ограниченными возможностями могут продолжать использовать своих животных-поводырей, а также снизить вероятность того, что пассажиры, желающие путешествовать со своими домашними животными в самолетах, будут могут ложно утверждать, что их домашние животные являются животными-поводырями », - говорится в пресс-релизе, выпущенном DOT ранее сегодня.
После экспоненциального увеличения количества предполагаемых ESA, доставляемых в пассажирские отсеки самолетов, и жалоб от персонала авиакомпаний, пассажиров и путешественников с ограниченными возможностями, департамент, наконец, принимает меры. Предлагаемые изменения в Закон о доступе к авиаперевозчикам могут запретить ESA, оформить документацию, необходимую для путешествия с животным-поводырем, ограничить количество животных-поводырей, путешествующих с одним инвалидом, максимум до двух, а также предписать, что животное-поводырь должно быть маленького размера. достаточно, чтобы поместиться в пространстве для ног пассажира с ограниченными возможностями.
Напомним, что существует три закона, регулирующих доступ к служебным и поддерживающим животным в Соединенных Штатах. Закон об американцах с ограниченными возможностями (ADA) определяет служебное животное как собаку или миниатюрную лошадь, специально обученную для выполнения задач в помощь инвалиду. ADA регулирует доступ к общественным местам, таким как рестораны и другие предприятия, и, в частности, исключает из этого доступа ESA. Но, стремясь сделать посещение этих мест как можно более комфортным, он также требует, чтобы предприятия не могли требовать каких-либо доказательств того, что собака или лошадь являются законными служебными животными. Закон о справедливом жилищном обеспечении, напротив, требует, чтобы и служебные животные, и ESA - по определению домашнее животное, которое утешает своего владельца - должны быть разрешены в аренду или в государственное жилье, если человек может предоставить справку от врача или специалиста по психическому здоровью, подтверждающую его потребность. для этого животного. Закон о доступе к авиаперевозчикам, который регулирует авиаперелеты, в настоящее время разрешает использование как служебных животных, так и ESA, а также позволяет авиакомпаниям требовать документы, подтверждающие легитимность этого животного.
Умышленно расплывчатый характер этих трех законов, их неизбежное дублирование и боязнь судебных исков со стороны владельцев бизнеса открыли систему для злоупотреблений. И, как я подробно описал еще в 2017 году, огромный бум людей, притворяющихся служебными собаками, начал ставить под угрозу права и благополучие инвалидов. Система, призванная максимально упростить жизнь людей с умственными и физическими недостатками, вместо этого открыла дверь для наводнения необученных, плохо воспитанных домашних животных, захлестнувших общественные места. И нигде это не так очевидно, как в самолетах, где кажется, что почти каждый день всплывает новый заголовок о том, что кто-то злоупотребляет системой, травмирует или раздражает других пассажиров.
DOT сообщает, что количество жалоб на служебных животных от авиапассажиров увеличилось с 719 в 2013 году до 3065 в 2018 году. В нем также подробно описывается характер этих жалоб - несогласованные определения служебных животных, поддельных служебных животных и сертификатов ESA, продаваемых через Интернет, необычных видов животных., пассажиры, злоупотребляющие системой, чтобы летать со своими домашними животными, кусать, мочиться, испражняться, и заявляет, что эти проблемы ставят под угрозу права инвалидов, создавая негативное восприятие и стигму людей, пытающихся путешествовать с реальной служебной собакой.
После двух лет работы над проблемой DOT внесло следующие предлагаемые изменения в ACAA:
- Определите служебное животное как собаку, которая индивидуально обучена выполнять работу или выполнять задания в интересах человека с ограниченными возможностями;
- Больше не считайте животное, оказывающее эмоциональную поддержку, животным-поводырем;
- Считать животное-психиатра служебным животным и требовать такого же обучения и обращения с животными-психиатрами, как и с другими служебными животными;
- Разрешить авиакомпаниям требовать формы, разработанные DOT, подтверждающие хорошее поведение животного-поводыря, удостоверяющие хорошее здоровье животного-поводыря, а при длительном перелете - подтверждающие, что животное-поводырь может либо не опорожняться, либо может опорожняться самостоятельно. санитарный способ;
- Разрешить авиакомпаниям требовать от пассажиров с ограниченными возможностями, которые путешествуют с животным-поводырем, пройти регистрацию в аэропорту за час до времени в пути, необходимого для широкой публики, чтобы обеспечить достаточно времени для обработки документации на животное-поводыря и наблюдения за животным;
- Требовать от авиакомпаний незамедлительной регистрации пассажиров с животными-поводырями, которые подлежат расширенной регистрации;
- Разрешить авиакомпаниям ограничивать количество животных-поводырей, путешествующих с одним пассажиром-инвалидом, двумя животными-поводырями;
- Разрешить авиакомпаниям требовать, чтобы животное-поводырь поместилось в пространстве для ног его проводника в самолете;
- Продолжать разрешать авиакомпаниям требовать, чтобы животные-поводыри были запряжены, привязаны, привязаны или иным образом находились под контролем их оператора;
- Продолжать разрешать авиакомпаниям отказывать в перевозке служебным животным, которые проявляют агрессивное поведение и представляют прямую угрозу здоровью или безопасности других людей; а также
- Продолжать запрещать авиакомпаниям отказывать в перевозке служебного животного исключительно на основании породы.
Общественность должна до 22 марта 2020 года прокомментировать предлагаемое нормотворчество.
Хотя ADA специально исключает любую документацию или доказательства для служебных животных, ACAA всегда разрешает это, но не определяет, какой должна быть эта документация или доказательство. Таким образом, люди с ограниченными возможностями, путешествующие со своими животными-поводырями, сталкиваются с постоянно меняющимся бременем, которое различается в зависимости от авиакомпаний, местоположения и отдельных сотрудников. Разрабатывая единый стандарт документации служебных собак, эти новые правила должны облегчить жизнь тем, у кого есть настоящие служебные животные.
«Пассажиры, заявляющие о своих питомцах в качестве животных для эмоциональной поддержки, в последние годы угрожают безопасности и здоровью пассажиров и экипажей, в то время как эта практика резко возросла», - утверждает Ассоциация бортпроводников. «Надеюсь, дни Ноева ковчега в воздухе подходят к концу».
Если и есть что-то положительное из всей этой нелепой серии, это явная демонстрация того, что существует спрос на безопасный и доступный способ путешествовать с домашними животными. Если поддельным служебным собакам запретят путешествовать по воздуху, это должно создать возможность для бизнеса придумать способ, позволяющий всем нам гуманно перевозить наших домашних животных по воздуху. Жалко, что для этого потребовались сотни тысяч людей, эгоистично идущих на компромисс с правами инвалидов.