У первого округа США, объявившего вне закона гидроразрыв, появилась идея, которая может дать защитникам окружающей среды преимущество и нанести серьезный удар по большой нефти.
В округе Мора, штат Нью-Мексико, в лоскутном одеяле из прерий, предгорий и высоких пиков на восточном склоне гор Сангре-де-Кристо, безработица составляет 16 процентов, рабочие графства работают в неплотных временных зданиях, а плотность населения настолько мала. - всего два человека на квадратную милю - что крошечная община и ее самый большой город, насыпь фургонов на 300 человек, все еще классифицируются чиновниками здравоохранения штата как пограничные.
Короче говоря, Мора - не то место, которое приходит на ум для проведения национального противостояния по гидроразрыву. Но в апреле 2013 года уполномоченные округа вышли на центральное место в борьбе, приняв Постановление о правах сообщества на воду и местном самоуправлении, которое объявило незаконным добычу углеводородов в любой части округа для компаний, в результате чего Мора стала первой в США, запретившей нефть. и бурение газа напрямую, на государственных и частных землях.
Неудивительно, что вскоре последовали судебные иски. В конце прошлого года Независимая нефтяная ассоциация Нью-Мексико (IPANM) и три местных владельца собственности подали иск против округа в федеральный окружной суд Альбукерке. В январе второй иск подал Shell Western, дочерняя компания Royal Dutch Shell, шестой по величине нефтяной компании в мире.
Вероятный исход? Занятые юристы. Но иски могут также создать общенациональный прецедент, разрешив интересный аргумент: перевешивает ли право сообщества на самоуправление права корпораций? Основная цель постановления округа - защитить водоснабжение в выжженном регионе, пострадавшем от засухи, но оно также содержит билль о правах на окружающую среду, в котором утверждается, что природные экосистемы «обладают неотъемлемыми и основными правами на существование».
В иске Royal Dutch Shell утверждается, что правила округа Мора лишают компанию ее конституционных прав, главным из которых является право на корпоративное право, согласно которому компания имеет те же права, что и физическое лицо. (Спорное постановление Верховного суда Объединенного Гражданского союза закрепило конституционное право корпораций на свободу слова.)
«Это постановление отрицает наши имущественные интересы, объявляя криминализацией практически любую деятельность корпорации, связанную с разведкой и добычей нефти и газа», - говорит Кертис Смит, представитель Shell.
Некоторые защитники окружающей среды говорят, что в этом вся суть, и хотят это проверить. Постановление было составлено при поддержке Общественного фонда правовой защиты окружающей среды, некоммерческой организации Пенсильвании. Соучредитель CELDF Томас Линзи признает, что положения документа противоречат существующим законам, но он наслаждается возможностью защитить статут о самоуправлении перед судьей. Поскольку дело переходит в судебный процесс, крошечный округ Мора, в котором даже нет светофора, может помочь принять ряд аналогичных законов, и CELDF прилагает все усилия, чтобы это произошло. По словам Линзи, это борьба, которую группы Big Green не смогли предпринять, поэтому она ведется на низовом уровне.
«Людям, занимающимся окружающей средой, похоже, плевать», - говорит он. «Они жалуются, что существующие законы, которые настроены против нас, - это единственные инструменты, которые у нас есть. Мы говорим, может, тебе стоит изобрести новые инструменты, потому что ты ничего не защищаешь ».
Запрет на добычу нефти и газа в ведении местных властей - не новость. В 2010 году Питтсбург стал первым городом, который запретил гидроразрыв, который использует воду под высоким давлением и химические вещества для высвобождения нефти и газа из подземных сланцевых залежей. С тех пор более 400 муниципалитетов приняли аналогичные постановления. Запреты в основном пришли в виде изменений зонирования, которые удерживают промышленность за пределами города.
Но газовые компании не буриют в городах; они сверлят в областях вокруг себя. Это то, что делает постановление округа Мора уникальным. Он запрещает добычу энергии из огромной неосвоенной территории, почти 1,2 миллиона акров холмистых прерий, лесов пиньона и пондерозы, а также пиков высотой 13 000 футов.
«Нефтегазовая отрасль чувствовала, что могла бы содержать такого рода инициативы в масштабах города, - говорит Эрик Янц, штатный поверенный Центра экологического права Нью-Мексико, который защищает округ Мора в иске, поданном IPANM. «Но как только вы начинаете вводить общегосударственные запреты, это то, чем нефтегазовая отрасль будет больше беспокоиться».
Джон Оливас, председатель комиссии округа Мора, который помог принять постановление, говорит, что уполномоченные округа проголосовали за всеобъемлющий закон, потому что нормативные акты и правила зонирования - типичные инструменты для предотвращения гидроразрыва пласта - являются простыми лазейками, через которые отрасль однажды преодолеет. «Если цена будет подходящей для этих корпораций, - говорит он, - они придут».
Карин Фостер, исполнительный директор IPANM, возражает против того, что округ Мора был захвачен нечестивой экологической группой. «Это постановление о правах сообщества обращается к необразованным людям в небольших сообществах, которые чувствуют, что им нужно бороться с этим человеком», - говорит Фостер. «Я не думаю, что люди, которые их возглавляют, имеют в виду их интересы».
Некоторые местные жители согласны. Округ Мора на 80 процентов - латиноамериканцы, и многие жители с подозрением относятся к англоязычным группам, которые приходят с повесткой дня, будь то промышленная или экологическая. «Это настоящее миссионерское отношение - прийти в какое-то место и сказать:« Мы собираемся защитить вас », - говорит София Мартинес, активистка по защите окружающей среды из Wagon Mound. Мартинес выступает против гидроразрыва, но ей хотелось бы, чтобы округ применил нормативный подход, который не подвергал бы его потенциально длительным и дорогостоящим судебным процессам. (Хотя у округа есть pro bono представительство, в том числе CELDF, возможно, ему придется возместить ущерб, если он проиграет.)
На рассмотрение дела округа Мора, вероятно, уйдут годы. Любое решение почти наверняка будет обжаловано, и дело будет передано в десятый окружной суд Денвера. Но на данный момент Мора стала причиной успеха, поскольку другие округа, такие как Сан-Мигель в Нью-Мексико и Джонсон в Иллинойсе, рассматривают аналогичные запреты. Города и округа теперь даже работают над постановлениями общин, запрещающими такие вещи, как промышленные фермы и ГМО-культуры.
«Мы все слышали о округе Мора», - говорит Сандра Штейнграбер, одна из самых ярых национальных активистов по борьбе с гидроразрывом и автор книги «Воспитание Илии: защита наших детей в эпоху экологического кризиса». Штайнграбер наблюдала за боем с севера штата Нью-Йорк, где она сражается на уровне поселка. «Наука, безусловно, на нашей стороне, и она указывает на необходимость общенационального запрета», - говорит Штайнграбер. «Теперь посмотрим, окажется ли закон на нашей стороне».