Бюро землепользования арендовало новую штаб-квартиру в Гранд-Джанкшен, штат Колорадо, и предоставило сотрудникам округа Колумбия 30 дней на то, чтобы решить, переезжать ли. Почему агентство бежит из столицы в поисках новых раскопок?
12 ноября более 300 сотрудников штаб-квартиры BLM в Вашингтоне, округ Колумбия, получили письма, в которых говорилось, что у них есть 30 дней, чтобы решить, переехать ли в Гранд-Джанкшен, штат Колорадо, или другие региональные офисы, а затем еще 90, чтобы собраться и уйти. Это было частью плана, объявленного в июле министром внутренних дел Дэвидом Бернхардтом, по переносу штаб-квартиры BLM в Гранд-Джанкшен. По его словам, большая часть из 248,3 млн акров, которыми управляет агентство, находится на Западе. Почему не должно быть и агентства?
Планируется разместить 27 высокопоставленных рабочих мест в Гранд-Джанкшен и распределить большую часть из примерно 360 нынешних сотрудников, работающих в округе Колумбия, в существующих региональных офисах. Агентство уже арендовало офисные помещения в Гранд-Джанкшен в здании, в котором также находится региональный офис Chevron. Шестьдесят одно рабочее место, в основном связанное с бюджетом и запросами Закона о свободе информации, останется в округе Колумбия.
Но ноябрьские письма все же были сюрпризом. За четыре месяца, прошедшие с момента объявления, сотрудники BLM говорят, что они не знали, почему это необходимо, помимо первоначального заявления. В августе две женщины-конгрессмена внесли в палату законопроект, пытаясь воспрепятствовать этому переезду. Представители Конгресса, нынешние и бывшие сотрудники BLM, а также группы по надзору за окружающей средой считают, что этот план - способ вывести управление земельными ресурсами из-под федерального надзора, ослабить защиту и регулирование. Они утверждают, что подавляющее большинство сотрудников BLM - около 97 процентов - уже работают на местах, в том числе в нынешнем офисе штата Колорадо, который находится в пригороде Денвера. И эти рабочие места в округе Колумбия зависят от межведомственного сотрудничества и разработки политики. Большинство этих сотрудников не хотят переезжать, и они не могут эффективно выполнять свою работу в другом месте. «По сути, это отрубание головы животному», - сказал в сентябре один из сотрудников «Политико». «В офисе округа Колумбия не будет никого, кто помогал бы руководить процессом».
По мнению конгрессмена Рауля Гриджалвы из Аризоны, председателя комитета Палаты представителей по природным ресурсам, наиболее тревожным является то, что это происходит через черный ход. Это уведомление персоналу округа Колумбия о переезде не было, несмотря на то, что Конгресс не санкционировал финансирование переезда. Гриджалва говорит, что Министерство внутренних дел отказалось предоставить запрошенную документацию о том, почему переезд необходим и как он повлияет на сотрудников. «Они не предоставили нам никакой информации и продолжают продвигать повестку дня», - сказал он мне.
Этот шаг возглавляет и.о. директора BLM Уильям Перри Пендли, который имеет большой опыт работы в области антиправительственной защиты и который еще в 2016 году утверждал, что Соединенные Штаты должны продать свои государственные земли. (Согласно плану переезда он останется в округе Колумбия). На своей предыдущей работе в Mountain States Legal Foundation, юридической фирме, основанной бывшим министром внутренних дел Джеймсом Ваттом, Пендли защищал решение Трампа уменьшить размер национального монумента Гранд-Лестница-Эскаланте. Бернхард, его начальник в отделе внутренних дел, в прошлом лоббист нефтяной промышленности, с четвертого дня его пребывания в должности находится под следствием на предмет конфликта интересов собственной внутренней группой контроля.
Пендли говорит, что его прошлое не имеет значения. «Я морской пехотинец. Я выполняю приказы », - сказал он мне и другим журналистам ранее этой осенью на ежегодной конференции Общества экологических журналистов. Пендли сказал, что BLM выполняет приказы Конгресса и пытается отвечать людям на местах, но его действия противоречат его словам. Администрация не сделала того, о чем ее просил Конгресс, а именно не предоставила планы и документацию по переезду. Они игнорировали сотрудников - Пендли признал на слушаниях по надзору за Комитетом природных ресурсов в сентябре, что они фактически не разговаривали с сотрудниками. Между тем, они распускают общественные консультативные комитеты и игнорируют планы, разработанные местными чиновниками BLM и членами сообщества.
По словам Гриджалва, учитывая отсутствие фактических оснований для роспуска офиса округа Колумбия, трудно не сделать вывод о намерениях администрации. «У меня нет анализа, потому что они не предоставили его нам, но я не думаю, что речь идет о лучшем управлении», - говорит он. «Я думаю, что они пытаются вытеснить людей и заполнить их своими друзьями».
Обеспокоены и бывшие сотрудники BLM. «Как говорится, если вы не сидите за столом, вы в меню», - говорит Боб Мур, представитель штата Колорадо в Public Lands Foundation, некоммерческой правозащитной группе, состоящей из бывших сотрудников BLM. В письме от 25 сентября в Комитет по ассигнованиям Сената они заявили, что этот шаг будет «катастрофическим для BLM, его заинтересованных сторон и американского народа». По их мнению, в результате произойдет консолидация власти с политическими назначенцами, а не с опытными сотрудниками.
Мур говорит, что за более чем 60 лет работы с BLM он никогда не видел ничего подобного пренебрежению процессуальными нормами. Он начал работать там в 1955 году в качестве полевого техника в Кус-Бэй, штат Орегон, и работал помощником директора по угольному хозяйству в округе Колумбия и директором штата Колорадо. Он знает, как части агентства работают вместе. Этот шаг, по его словам, «лишает опытных профессиональных менеджеров ресурсов возможность взаимодействовать друг с другом на междисциплинарной основе, координировать свои действия с другими агентствами, такими как Лесная служба, парки, рыба и дикая природа, а также работать с комитетами Конгресса. что является довольно стандартной частью бизнеса. Это не рекомендуется, если ваша цель не состоит в том, чтобы избавиться от памятников и продать больше нефтегазовых участков.
Из всех агентств по управлению земельными ресурсами Министерства внутренних дел, BLM всегда было ближе всего к индустриализации. Он управляет 700 миллионами акров недр, и его иногда в шутку называют Бюро лесозаготовок и добычи полезных ископаемых. «Это не служба парков», - говорит Мур. «Это агентство, которое очень сильно занимается бизнесом по использованию ресурсов. Но большая часть этого - это многоцелевое планирование и федеральная политика ». Например, команда BLM, которая управляет заявлениями о воздействии на окружающую среду и соблюдением Закона о национальной экологической политике, будет расколота из-за этого шага. Мур говорит, что его также беспокоит потеря институциональных знаний. Когда в начале этого года министерство сельского хозяйства переехало в Канзас-Сити, две трети сотрудников, включая многих ученых и исследователей, не последовали его примеру.
Я провел много времени на меловых плато к северу от Гранд-Джанкшен, и я знаю, как важно прислушиваться к местным жителям, которые влияют на то, как используется пейзаж, и на них влияет. Но с уменьшением числа общественных консультативных комитетов я не думаю, что перенос офиса туда принесет больше местного вклада. Меня беспокоит возможное неправильное управление государственными землями и отсутствие внимания к системе в целом. Эффективное правительство рождается из сотрудничества и институциональных знаний. Даже если вы верите в маленькое правительство и позволяете государствам принимать решения по вопросам, которые их затрагивают, должен быть некоторый уровень общения.
Эвакуируя штаб-квартиру округа Колумбия, игнорируя мнение общественности и персонала и внося изменения, которые, вероятно, приведут к потере институциональных знаний, этот шаг дает большую власть в руки очень небольшому количеству людей, многие из которых имеют давние связи с добывающей промышленностью и послужной список подрыва миссии, которую они должны поддерживать. Подавляющее большинство американцев - 93 процента, согласно исследованию Гарварда 2016 года - выступают за защиту государственных земель. Но пока эта администрация поступила наоборот.
Гриджалва говорит, что большая часть федеральной политики является прецедентной, устанавливая руководящие принципы дальнейшего развития страны. Этот шаг создает тревожный прецедент, потому что он сопровождается вопиющим отсутствием ответственности перед американским народом и нашими представителями в Конгрессе. Речь идет не только о государственной земле, как бы это ни было важно. Дело в том, что нынешняя администрация внутренних дел игнорирует все правила.