Конечная цель: не дать окружающей среде мешать добыче нефти и газа.
Конгрессмен от штата Юта Роб Бишоп на протяжении большей части своей политической карьеры пытался подорвать Закон о древностях. Но его последний залп - резолюция Палаты представителей, представленная в пятницу, которая пытается наложить новые огромные ограничения на способность президентов сохранять общественные земли - является самой большой угрозой для закона.
Закон о древностях, который был подписан Теодором Рузвельтом в 1906 году, дает президенту возможность дополнительно защищать земли, уже находящиеся в ведении федерального правительства, которые имеют уникальные культурные, научные или природные особенности. С момента своего создания закон использовался всеми президентами, кроме трех, для создания новых национальных памятников без одобрения Конгресса. Это беспокоит Республиканскую партию, а также нефтегазовую промышленность, которая делает пожертвования многим своим политикам. В конце концов, президенту легче в одностороннем порядке принять решение о защите государственных земель, чем ждать Конгресса, как это должно случиться при создании национального парка.
Вы можете прочитать полный текст Закона Епископа о создании и защите национальных памятников, который в настоящее время рассматривается Комитетом Палаты представителей по природным ресурсам, который возглавляет Епископ. Давайте углубимся в подробности того, что будет делать закон.
Ограничьте возможности, которые памятник может защитить
Главное возражение Республиканской партии против Закона о древностях состоит в том, что он не устанавливает жестких ограничений на размер национальных памятников и не дает четких ограничений на виды объектов, которые памятник должен охранять.
С помощью HR 3990 Бишоп намеревается «исправить» это. Он гласит: «В подразделе (а), ударив« исторические достопримечательности, исторические и доисторические сооружения и другие объекты, представляющие исторический или научный интерес »и вставив« объект или предметы древности »». Это означает, что президент мог только назначить памятник для сохранения конкретных артефактов. Природная красота, историческое значение или чрезвычайное биоразнообразие не могут считаться достаточными причинами для защиты земли. Другими словами, в соответствии с этим законопроектом президент Билл Клинтон не смог бы создать национальный памятник Каскад-Сискью, который был специально предназначен для решения экологических проблем.
Ограничьте размеры национальных памятников
Епископ часто говорит о том, что национальные памятники стали намного больше. «В прошлом году площадь земельных участков в соответствии с законом в среднем составляла 739 645 акров, что более чем в 47 раз больше площадей, созданных 110 лет назад», - написал Бишоп сегодня в Washington Examine r.
Он не может объяснить, что это увеличение было в основном результатом огромного морского национального памятника Папаханаумокуакеа в Тихом океане (который был создан президентом Джорджем Бушем, а затем расширен Обамой), а также Национального морского памятника Северо-восточные каньоны и подводные горы в Атлантический. Вместе эти двое составляют около 376 миллионов акров, что превышает средний показатель.
Тем не менее, резолюция Бишопа пытается наложить серьезные ограничения на размер нового памятника. «Земля не может быть объявлена в соответствии с этим разделом в конфигурации, которая создала бы национальный памятник площадью более 640 акров».
Усложните процесс утверждения
Закон о древностях упрощен: президент просто издает указ, и земля охраняется. Бишоп может заставить вас поверить, что процесс происходит без участия местных заинтересованных сторон, но на самом деле это многолетний процесс, в ходе которого запрашиваются и учитываются тысячи голосов. Например, Рио-Гранде-дель-Норте в Нью-Мексико обсуждалось в течение 20 лет, прежде чем меры защиты были приняты.
Бишоп хочет еще больше замедлить процесс. Для предлагаемых участков площадью более 640 акров его законопроект требует одобрения Министерства внутренних дел или Министерства сельского хозяйства (в зависимости от того, какой из них управляет данной государственной землей), прежде чем он будет направлен в правительства округа и штата для дальнейшего утверждения.
Этот новый процесс затопил бы Bears Ears, поскольку республиканский губернатор штата Юта Гэри Герберт, вероятно, наложил бы вето на него.
Установить ограничения на аварийные обозначения
Закон о древностях может использоваться в чрезвычайных ситуациях для защиты территорий, объектов или ориентиров от неминуемого разрушения. Рузвельт сделал именно это с Гранд-Каньоном, не позволив разработчикам добывать уран в его пределах.
В законопроекте Бишопа признается необходимость этой функции, но делается попытка значительно ее ограничить. Он хочет наложить не только ограничение на срок в один год для объявления чрезвычайной ситуации, но также и пункт об одноразовом использовании, который не позволит повторно объявить объявление чрезвычайной ситуации или сделать постоянным.
Создать механизм уменьшения памятника
В настоящее время для президента Дональда Трампа не существует общепринятого правового механизма отмены или сокращения полномочий. Епископ хочет это изменить. Его законопроект дает президенту право уменьшить любой памятник на 85 000 акров или меньше путем простого провозглашения. Большие скидки возможны с одобрения правительства округа и штата, а также Министерства внутренних дел или Министерства сельского хозяйства.