Мы знаем, что президент Трамп хочет, чтобы в Лос-Анджелесе прошли Олимпийские игры 2024 года. Но сможет ли его политика обойти новый набор антидискриминационных правил для принимающих городов?
28 февраля Международный олимпийский комитет (МОК) объявил, что уважение прав человека теперь будет закодировано в Контракте с городом-организатором, документе, который обязывает поведение участников торгов, выигравших игры. Новый контрактный язык широко охватывает дискриминацию, нарушение прав человека, мошенничество и коррупцию. Города-организаторы и, соответственно, принимающие страны должны «защищать и уважать права человека и обеспечивать исправление любых нарушений прав человека в соответствии с международными соглашениями…».
Правозащитные организации годами кричат МОК из-за того, что он пренебрегает такими формулировками. «Мы рассматриваем этот контракт как важный шаг вперед», - говорит Брендан Шваб, глава Uni World Athletes, подразделения Uni Global Union, швейцарской группы по защите прав трудящихся. Uni World Athletes является частью коалиции под названием Sport and Rights Alliance (SRA), в которую входят Human Rights Watch, Amnesty International, Международная конфедерация профсоюзов и другие организации, выступающие за прямое включение защиты прав человека в критерии МОК для принимающих городов. Новый контракт сначала будет распространяться на города, надеющиеся принять Летние Игры 2024 года, о которых будет объявлено в сентябре.
Но это развитие ставит серьезный вопрос для тех, кто надеется, что Лос-Анджелес выиграет заявку на 2024 год (включая президента Дональда Трампа): пройдут ли Соединенные Штаты испытание?
В контексте мрачной истории МОК в области прав человека, этот случай, казалось бы, в значительной степени отдает предпочтение Соединенным Штатам как яркому маяку свободы. В 1935 году, несмотря на недавнее принятие в том же году расистских Нюрнбергских законов Гитлера, МОК настоял на том, чтобы Летние игры 1936 года в Берлине прошли в соответствии с графиком. Эйвери Брандейдж, тогдашний глава Американского олимпийского комитета, объявил движение за бойкот игр «еврейско-коммунистическим заговором».
МОК наградил Брандейджа местом в МОК после того, как изгнал бывшего министра ВМС США Эрнеста Янке, который выступал за бойкот. Несмотря на то, что он был антисемитом, соратники Брандейджа возглавили его в 1952 году, возглавив МОК. Он руководил им в течение 20 лет. С 1980 по 2011 год МОК возглавлял Хуан Антонио Самаранч, упорный фашист и поклонник кровожадного генералиссимуса Испании Франсиско Франко.
«Без какой-либо четкой системы обеспечения соблюдения этих правил они будут полезны только в качестве кнута для активистов, с помощью которых они смогут победить МОК».
Люди (обычно мужчины), которые управляют МОК, и спортивные федерации-члены также имеют опыт награждения игр и различных чемпионатов мира в городах, управляемых репрессивными режимами. Летние Игры 1980 года проходили в Москве в то время, когда Советский Союз отправлял людей в лагеря и вторгался в другие страны. Летние Олимпийские игры 2008 года прошли в Пекин, несмотря на предупреждения о продолжающихся нарушениях прав человека. Когда китайцы проигнорировали свои собственные обещания о свободе прессы, МОК закрыл на это глаза.
МОК отказался критиковать насильственное переселение жителей города, чьи дома находятся в неудобном месте, например, 1,5 миллиона жителей, которые стояли на пути проектов, связанных с Олимпийскими играми в Пекине, и тысячи граждан Рио-де-Жанейро, которые были изгнаны до прошлогоднего Летние игры.
То же самое можно сказать и о других крупных международных спортивных мероприятиях. Настойчивые требования ФИФА о проведении чемпионата мира по футболу в Катаре игнорировали плачевные нарушения прав человека шейхом (не говоря уже о его палящей погоде). Эксплуатация рабочих на строительстве Кубка мира в Катаре заставила Amnesty International окрестить мероприятие «Чемпионатом мира по футболу позора».
Однако в свете новой формулировки прав, недавние действия и предложения Дональда Трампа, особенно его распоряжения об иммиграции и поездках в Соединенные Штаты, заставили некоторых предположить, что заявка Лос-Анджелеса может оказаться под угрозой. В конце концов, новый контракт прямо запрещает дискриминацию «в отношении страны или человека по признаку расы, цвета кожи, пола, сексуальной ориентации, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного статуса».. » И Трамп, и Олимпийский комитет США в ответ заявили, что президент поддерживает игры, которые состоятся в Лос-Анджелесе. На этой неделе организаторы торгов из Лос-Анджелеса настояли на том, чтобы Трамп изменил любые ограничения на поездки с учетом потребностей игр.
В реальности конкурса на участие в играх язык прав человека, вероятно, не будет иметь большого значения в 2024 году. Другие возможные города-кандидаты отказались от участия в торгах после того, как их жители отвергли высокую стоимость и неудобства хостинга. Остались только Лос-Анджелес и Париж, поэтому у МОК нет большого выбора.
Америка может быть даже меньшим из двух зол: Франция может вскоре избрать Марин Ле Пен своим президентом. Ле Пен проводил кампанию за законы, которые многие считают расистскими и ксенофобскими, в том числе налог на иностранных рабочих, вытеснение двойных граждан-мусульман с «экстремистскими взглядами» и предпочтение коренного французского языка перед иностранцами в сфере общественных услуг, таких как социальное обеспечение и жилье. Лос-Анджелес также представляет собой очень прибыльный рынок средств массовой информации и рекламы для МОК (который отказался давать интервью для этой статьи, вместо этого сославшись на пресс-релиз Outside).
Даже без каких-либо из этих соображений Соединенные Штаты, вероятно, пройдут новую лакмусовую бумажку. Контракт направлен на включение посредством ссылки Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека Организации Объединенных Наций, документа 2011 года, в котором излагаются общие принципы ведения бизнеса во всем мире. Как и в случае многих международных руководящих принципов, о которых идет много переговоров, формулировки в нем расплывчаты. Язык Договора города-организатора также подчиняется национальному законодательству принимающей страны. Например, Саудовской Аравии не пришлось бы разрешать женщинам водить машину или посещать мероприятия без сопровождения родственников-мужчин, если бы она принимала Олимпийские игры.
«Новые положения едва ли стоят той статьи, на которой они написаны, если только не будет какой-либо формы надежного независимого правоприменения, что, я сомневаюсь, будет», - говорит Адам Талбот, доктор-исследователь, изучающий крупные спортивные мероприятия и права человека в Университете. Брайтона.
«Без какой-либо четкой системы обеспечения соблюдения этих правил они будут полезны активистам только в качестве дубинки для победы над МОК», - говорит Талбот. «Когда появляются обвинения в нарушении прав человека, активисты, такие как SRA, и люди на местах смогут указать на эти правила и призвать МОК действовать. Но с точки зрения реального уважения прав человека это очень мало гарантирует ».
Скептики предполагают, что МОК на самом деле предпочитает проводить мероприятия в странах с репрессивными правительствами - чтобы лучше контролировать инакомыслие. Протесты против игр в городах, которые могут принять участие в турнирах, таких как Рим, Бостон и Будапешт, сорвали эти заявки, и МОК ничего не сказал во время зимних игр в Сочи, когда Россия подавляла группы протеста.
Шваб, однако, более оптимистичен. МОК использует коммерческий потенциал игр. Теперь, когда этот язык является частью контракта, крупным брендам, таким как Coke, может быть труднее не реагировать на давление со стороны борцов за права. Эти бренды, в свою очередь, могут оказать давление на МОК, перерезав ему путь к выживанию денег.
Независимо от того, пройдут ли Соединенные Штаты предусмотренный контрактом тест на соблюдение прав человека, действия и слова Трампа в любом случае могут помешать мечтам промоутеров Лос-Анджелеса к 2024 году. Многие члены МОК с правом голоса являются выходцами из стран с религиозными и политическими взглядами, против которых настроен Трамп, от Мексики до Пакистана. Некоторые могут рассматривать голосование за Лос-Анджелес как голосование за Трампа. Особенно, если Ле Пен проиграет выборы во Франции в конце апреля - начале мая, они могут вместо этого выбрать Париж.
Брайан Александер, давний участник, является автором новой книги «Стеклянный дом: экономика 1% и разрушение всеамериканского города».