Президент Обама подписал законопроект, который, наконец, определит размер отрасли, и лоббистам не терпится поиграть мускулами.
Отдых на свежем воздухе - это экономический колосс: его охват огромен, его богатство огромно, и его влияние продолжает расти по мере того, как все больше обуви ударяется о землю. Вы можете увидеть это в многолюдных кемпингах Джошуа-Три или на парковках у подножия горы Тэм; в числах пеших прогулок по Аппалачской тропе или в рекордных продажах REI. Американцы в огромных количествах выходят на улицу и щедро платят за эту привилегию. Но сколько именно? В течение многих лет вклад отрасли в национальную экономику представлял собой столько же предположений, сколько фактов.
В 2005 году Фонд индустрии наружной рекламы заказал первое из экономических исследований, чтобы измерить вес отрасли. Первоначальный отчет содержал впечатляющую статистику, но шесть лет спустя гиганта пробудило еще одно исследование, которое вывело гиганта из спячки: экономика отдыха на природе - все 646 миллиардов долларов - почти столько же, сколько американцы платили за фармацевтические препараты и продажу автомобилей. и части, вместе взятые. Большинство заинтересованных сторон отрасли с радостью приняли это число за чистую монету, и лишь немногие интересовались, как эти числа были получены (в основном посредством опросов).
Теперь, благодаря принятию двухпартийного законопроекта, который прошел через Палату представителей и Сенат в прошлом месяце и был подписан президентом Обамой 8 декабря, индустрия активного отдыха готова к грандиозному раскрытию. Закон о рабочих местах для отдыха на свежем воздухе и их экономическом воздействии от 2016 года, или Закон о REC, уполномочивает Бюро экономического анализа Министерства торговли оценивать вклад отдыха на свежем воздухе в валовой внутренний продукт или ВВП страны.
«Это одно из самых важных политических решений в поддержку нашей индустрии за последние десять лет», - говорит Эми Робертс, исполнительный директор Ассоциации индустрии активного отдыха (OIA).
Вот почему.
Во-первых, ценность отдыха на природе будут оценивать те же экономисты, которые определяют ВВП страны. Если кто-то сомневается в методах обследования, с помощью которых были получены $ 646 миллиардов, или не соглашается с заказом OIA и оплатой его собственного экономического исследования, теперь эти опасения должны быть развеяны. Во-первых, у BEA нет лошади в этой гонке. Что касается его методологии? Это золотой стандарт. «Наличие надежной информации поможет лучше понять политику по множеству различных направлений, - говорит Адам Крамер, исполнительный директор Outdoor Alliance.
Во-вторых, в основе экономического двигателя отрасли лежит примерно 640 миллионов акров государственных земель и еще больше на уровне штата, округа и муниципалитета: поле, на котором играют любители активного отдыха. Новая экономическая оценка должна упростить для самых разных заинтересованных сторон, включая землеустроителей, политиков, лоббистов и инвесторов, определение наилучшего и наиболее эффективного использования земли. «На самом деле ничто не может заменить федеральных экономистов, признающих нашу экономику частью ВВП и на которую у нас действительно есть официальная статистика, - говорит Робертс. «Это поможет нам, когда мы будем принимать решения по управлению землями с точки зрения важности и преимуществ для США сохранения мест для игр».
В-третьих, и это, возможно, столь же важное, как и само исследование ВВП, законодательство эффективно выводит отрасль из тени и привлекает внимание к ее значению как созданию рабочих мест и увеличению доходов. Более того, отдых на природе кажется одной из немногих проблем, которые могут решить обе стороны. (Соавторами законопроекта и его представлением в этом году выступили сенатор Кори Гарднер, республиканец из Колорадо, и сенатор Джин Шахин, демократ из Нью-Гэмпшира.) «Мы отслеживаем, вероятно, 20 законопроектов, - говорит Джессика Уол, правительство OIA. менеджер по делам, "но это была проблема номер один, которую мы хотели решить". Это важный момент для отрасли, которая вообще не признана отраслью Североамериканской отраслевой классификационной системой.
«Это уже давно пора», - говорит Боб Рэтклифф, руководитель службы отдыха национальных парков. «Мы никогда толком не понимали, как работает экономика отдыха на природе. Когда вы начинаете говорить о сообществах и штатах, экономика которых широко используется для отдыха на природе, важно понимать это так же, как если бы вы говорили об энергии, торговле или тарифах ».
Американцы в огромных количествах выходят на улицу и щедро платят за эту привилегию. Но его точный экономический вклад был скорее предположением, чем фактом.
Как объясняет Рэтклифф, проект будет продвигаться в два этапа. Во-первых, команде из примерно 20 экономистов из BEA будет помогать команда внешних экспертов: менеджеры по землеустройству, эксперты индустрии наружного воздуха и консультанты, которым потребуется до двух лет, чтобы смоделировать экономику отдыха на природе путем итеративного изучения окружающей среды. Отпечаток рекреации во всех сотнях отраслей и тысячах товаров, отслеживаемых BEA. Дело в том, что национальный ВВП уже включает экономику отдыха на природе, поэтому модель синтезирует счет отдыха на природе, собирая обширные фрагменты его ДНК по всей национальной экономике по отраслям, а также собирая статистику занятости и компенсаций. Процесс совсем не простой. Возьмите рюкзаки. Если их используют на открытом воздухе для ношения развлекательного снаряжения, значит, они внутри. Если они привыкли носить с собой книги, их нет. То же самое и с ботинками для скалолазания: если они используются на открытом воздухе, они находятся внутри; только в скалодроме, их нет. И дело не только в розничных продажах. BEA также будет отслеживать развитие, производство и маркетинг. В конце фазы I у команды есть то, что они называют прототипом, который они публикуют для экспертной оценки.
На втором этапе, который может занять еще два года, команда обработает модель, чтобы вывести статистику на уровне штата и создать такие подробные сведения о занятости, как, скажем, бесчисленные категории рабочих мест и компенсация за мероприятия, связанные с отдыхом на природе.. Благодаря этому второму уровню уточнения BEA может даже выполнять ретроспективный анализ и прогноз для демонстрации тенденций. Если общий вклад в национальный ВВП служит средством, открывающим двери, именно такие подробные географические данные будут наиболее полезными для лиц, принимающих решения. Эти цифры должны быть опубликованы к 2020 году.
Похоже на скрежет? Не экономисту. BEA сопоставит внешнюю экономику со вспомогательным счетом, своего рода виртуальной бухгалтерской книгой, используемой для группировки связанных видов экономической деятельности в экономике США под одним зонтом. «Работать со вспомогательными счетами очень интересно для сотрудников, потому что это своего рода испытательный полигон и позволяет людям выйти за рамки того, что они бы делали в повседневной работе», - говорит Дэвид Вассхаузен, главный экономист BEA по национальному доходу. и Отдел благосостояния.
Никто не догадывается, где это число окажется, но чем больше, тем лучше. До создания собственного вспомогательного счета Национальный фонд искусств оценивал вклад искусства и культуры в ВВП примерно в 500 миллиардов долларов. Стоимость Бюро экономического анализа: 700 миллиардов долларов.
В чем обратная сторона, если число BEA будет меньше 646 миллиардов долларов, которые отрасль использовала в течение почти пяти лет?
«Что ж, тогда это меньшее число», - говорит Рэтклифф. «Что будет, если будет больше? Что, если это полпроцента * экономики страны, а что если 10 процентов? Где-то между этими двумя, вероятно, где-то ближе к истине, но я не понимаю, почему это не могло быть значительным числом ».
Для Дона Бейера, конгрессмена-демократа из Вирджинии (и путешественника по Аппалачской тропе), который представил Закон о REC в Палате представителей в марте прошлого года, контекст, региональность и время так же важны, как и вклад сектора в ВВП. «Когда у нас будут цифры и статистика, будет намного проще посидеть с Райаном Зинке из Монтаны или Лиз Чейни из Вайоминга и сказать:« Посмотрите, какой невероятный вклад в вашу экономику Вайоминг / Монтана приносит отдых на природе. Давайте не будем ставить это под угрозу, увеличивая объем добычи ископаемого топлива здесь ».
И это может быть самым большим благом Закона о РЭЦ для представителей отрасли и энтузиастов: достоверные и надежные экономические данные могут служить своего рода языком общения, облегчающим диалог и устраняющим разногласия между конкурирующими интересами. Адам Крамер цитирует обширные наборы данных добывающей промышленности, в которых подробно описывается экономическая стоимость таких товаров, как полезные ископаемые, древесина и гидроэнергетика. «Я очень рад увидеть, как это сравняется с игровым полем, когда все говорят о различных способах землепользования с использованием, так сказать, общей валюты», - говорит он.
Бейер настроен так же оптимистично. «Я не хочу притворяться, что это серебряная пуля, но я думаю, что это большой шаг вперед в определении все возрастающей важности отдыха на природе для нашей экономики», - говорит он. «Созданный ВВП, количество созданных рабочих мест, количество людей, которые получают от этого выгоду, а также дальнейшее расширение кругозора и воображения наших политиков на всех уровнях, чтобы они увидели, насколько важно продолжать развивать возможности для отдыха на природе. для всех нас. Все больше мест для лазания, все больше мест для сплава. По всей стране стремительно проложено множество троп. Я не проживу достаточно долго, чтобы объехать их всех ».