Слишком большая любовь к своему питомцу подвергает риску людей с реальными ограниченными возможностями
Здесь, в знаменитом Лос-Анджелесе, где разрешено проживание с домашними животными, я каждый день встречаю собак, которые явно не являются служебными животными. Недавно, во время утреннего визита в местное кафе, я рассмеялся, когда женщина, чья крошечная собачка металась на привязи и яростно лаяла на других посетителей, громко объявила, что это животное-поводырь. «Это моя служебная собака», - сказала она мне, нахмурившись. «Тебе нельзя спрашивать, зачем мне это нужно!»
Данные подтверждают мой анекдот. Исследование, проведенное в Калифорнийском университете в Дэвисе, показало, что количество «собак-терапевтов» или «животных эмоциональной поддержки», зарегистрированных службами контроля животных в штате, увеличилось на 1000 процентов в период с 2002 по 2012 год. В 2014 году предполагаемая служебная собака заставил самолет US Airways совершить аварийную посадку после неоднократной дефекации в проходе. Поиск в Google Новостях по запросу «поддельная служебная собака» дает более 2,2 миллиона результатов.
Это недавно побудило правительства штатов попытаться обуздать проблему с помощью закона. В Массачусетсе законопроект Палаты представителей направлен на наложение штрафа в размере 500 долларов на владельцев домашних животных, которые даже ложно предполагают, что их животное может быть служебной собакой. В Калифорнии наказание составляет 1000 долларов и до шести месяцев тюрьмы. В двенадцати штатах действуют законы, криминализирующие использование домашнего животного в качестве служебного животного. Это хорошо, но при всей неразберихе, связанной с тем, что такое служебная собака на самом деле, защиты их уникального статуса становится все меньше и меньше.
Новый законопроект, внесенный в Сенат этим летом демократом из Висконсина Тэмми Болдуин, грозит усугубить путаницу. Если это станет законом, вы сможете брать любое животное в самолет, просто сообщив авиакомпании, что это ESA. Вызывает тревогу то, что закон, похоже, включает ESAs в определение служебных животных.
Послушайте, у меня появляется желание брать вашего питомца с собой куда угодно. Мои собаки так же важны для меня, как мои друзья и семья. Первый критерий, который мы с моей девушкой применяем к тому, где мы едим, пьем и путешествуем, - это то, могут ли наши собаки наслаждаться этим вместе с нами. Но из уважения к потребностям людей с ограниченными возможностями, к невероятной работе, которую выполняют настоящие служебные собаки, и к людям, управляющим и покровительствующим этим предприятиям, мы не будем лгать. Мы не принимаем домашних животных туда, где им не рады. Мы никогда не хотим ставить под угрозу способность служебной собаки выполнять свои основные обязанности.
Как любитель животных, разве вы не хотите того же?
Что такое животное-поводырь?
Закон об американцах с ограниченными возможностями ограничивает определение служебного животного таким животным, которое обучено выполнять «работу или задачи» в помощь инвалиду. Таким образом, в то время как собака, обученная успокаивать человека, страдающего приступом паники из-за посттравматического стрессового расстройства, считается служебной собакой, собака, простое присутствие которой успокаивает человека, не считается. В законе говорится, что «собаки, единственная функция которых заключается в обеспечении комфорта или эмоциональной поддержки, не квалифицируются как служебные животные в соответствии с ADA».
Этот же закон не содержит требований или положений для регистрации, лицензирования или документирования служебных животных. Он также запрещает компаниям или частным лицам запрашивать у инвалида доказательство того, что его собака является служебным животным. Фактически, ADA разрешает задавать только два вопроса людям с животными-поводырями: требуется ли собака в качестве служебного животного из-за инвалидности? Какую задачу приучили выполнять собаку? Вот и все. Не может быть сделано никаких запросов о характере инвалидности, не может быть запрошено никаких доказательств, а также отсутствуют какие-либо лицензии или документы, подтверждающие, что собака является служебным животным.
Животные с эмоциональной поддержкой (давайте просто используем это как уловку для любой собаки, которая обеспечивает комфорт, но не выполняет конкретную задачу) специально исключены ADA, и доступ для них не предусмотрен этим законом. Компаниям и аналогичным организациям предоставляется возможность определять свою собственную политику. Компания Amtrak, например, не считает ESAs животными-поводырями и не разрешает им ездить в своих поездах в пассажирских зонах.
Поскольку ESA приносят пользу только своим присутствием, для них нет бремени дрессировки, как для служебной собаки. Присутствие необученных или плохо обученных собак в общественных местах и в переполненных самолетах может привести к серьезным проблемам. В июне ЕКА на борту самолета атаковало человека, сидящего рядом с ним, в результате чего были получены серьезные травмы.
Так откуда же взялась путаница и почему в наши дни в самолетах так много домашних животных? Закон о доступе к авиаперевозчикам (ACAA) признает ESA и требует, чтобы они были разрешены на самолетах. Это также означает, что на владельцев как служебных животных, так и ESAs ложится бремя доказывания.
Влияние домашних животных на служебных собак
«Другая собака однажды провела весь полет, лая на мою собаку», - рассказывает Рэнди Пирс, который был полностью слепым последние 17 лет. «Моя собака не лаяла в ответ, но лай менял ее поведение. Из-за этого ей труднее выполнять свою работу; она теряет концентрацию. Мой рост 6 футов 4 дюйма, поэтому, если она теряет концентрацию, это означает, что я собираюсь удариться головой о знак выхода или дверной проем, или, если мы на улице, возможно, даже выйду в пробку ».
Я также поговорил со своим другом Кентом Куницугу, чей 12-летний сын Хайден страдает эпилептическими припадками. Их собака, Лола, обучается чувствовать запах пота, связанный с приближающимся припадком, предупреждать Хайдена и его родителей, а затем ложиться на него во время припадка, чтобы утешить и защитить его. «Нам часто приходится просить людей убрать своих питомцев подальше от наших, потому что это отвлекает внимание, и собаке нужно уделять все внимание моему сыну», - объясняет Куницугу. «Люди думают, что мы придурки, но мы не можем позволить себе отвлекаться».
Собака Пирса, Отэм, полностью игнорирует других собак, не просит еды, спокойно сидит во время длительных перелетов и, как правило, сводит к минимуму свое влияние. Это результат того, что множество служебных собак стоит более 20 000 долларов и тысячи часов дрессировки. Пирс, например, разработал с Осенью рутину, в которой собака общается, когда ей нужно пойти в ванную, а затем делает это в определенной ориентации с Пирсом, что позволяет ему легко найти ее и собрать в мешочек. Настоящая служебная собака необходима для благополучия своего партнера-человека, а также для огромных финансовых вложений, которым подвергаются другие необученные собаки в общественных местах.
Растущее присутствие ESA на рейсах и на предприятиях также в сочетании с неразберихой в законодательстве вызвало негативную реакцию, которая сказывается не только на домашних животных, но и на настоящих служебных собак.
«Во время полета я услышал, как бортпроводник сказала своему коллеге, что она хотела бы, чтобы они не допускали служебных собак», - описывает Пирс. Его инвалидность очевидна, но это не всегда относится к людям, которым нужны служебные собаки, а люди с ограниченными возможностями уже находят выход на публику трудным и пугающим. Поддельные служебные собаки дают реальным плохую репутацию.
Количественная оценка подделки
Вы можете заказать жилеты, бирки, шлейки и другую атрибутику для служебных собак на Amazon и на многих других сайтах. Десятки веб-сайтов и сервисов заявляют, что предлагают регистрацию, сертификацию, лицензии или другую документацию для мошенничества с собаками-поводырями, поскольку ADA не определяет и не требует каких-либо таких доказательств.
Чтобы взять с собой животное, оказывающее эмоциональную поддержку, в самолет, все, что вам нужно, - это письмо лицензированного специалиста по психическому здоровью на фирменном бланке, подписанное и возрастом меньше года. Вы можете купить их в Интернете за несколько долларов: расследование показало, что психологи предлагают продать их клиентам, у которых нет другого диагноза. Черт возьми, большинство из нас, вероятно, могло бы подделать его с помощью Photoshop.
«Чтобы быть служебной собакой, эта собака должна быть обучена выполнять задание, и у нее должна быть признанная инвалидность», - объясняет Пирс. «Я встречал много людей, которые говорили мне, что это их животное эмоциональной поддержки, но они только что сказали мне, что не понимают закона».
Пирс разочарован тем, что закон настолько расплывчат, часто неправильно понимается и используется просто как предлог, чтобы привозить домашних животных туда, где они не принадлежат. Поскольку вы можете только спросить, есть ли у человека со служебной собакой инвалидность и какие задачи она обучена выполнять, большинство предприятий и других служб просто не спрашивают служебных собак вообще. И большинство людей с животными, поддерживающими эмоциональную поддержку, не осознают, что их домашним животным на самом деле не гарантируется равный доступ со стороны ADA или любого другого закона, кроме авиаперелетов.
На самом деле единственный механизм, доступный законным владельцам служебных собак, - это подать в суд на компанию, которая отказывает им в доступе, что только усугубляет проблему. «Владельцы большинства мест запуганы, - говорит Пирс. «Они не хотят, чтобы их подали в суд за свою неправоту, и они не знают своих прав, поэтому не задают вопросов».
Любители животных должны объединиться
Мы находимся в обществе, которое требует, чтобы вы поставили диагноз психического заболевания (или вскоре просто заявили о таком заболевании), если вы хотите безопасно летать со своей собакой. Система не работает.
В 2014 году 25 000 животных эмоциональной поддержки только на рейсах Jet Blue. Почему нет авиакомпании, предлагающей безопасную перевозку домашних животных? Или конкретные рейсы, где разрешено проживание с домашними животными, на определенных популярных маршрутах?
И почему нет больше ресторанов, баров, музыкальных заведений и других предприятий, где разрешено размещение с собаками? В этой стране около 90 миллионов домашних собак. Это огромный рынок, но также огромная проблема, когда мы, собственники, действуем ненадлежащим образом. Как любители животных, создание и поддержка предприятий, ориентированных на собак, должно быть нашим приоритетом. Эгоистичные действия в ущерб другим не улучшат отношения к собакам в будущем. Мы хотим иметь возможность водить наших собак в большее количество мест и чаще, но мы должны убедиться, что это уместно и не нарушает права и благополучие людей, которым нужны настоящие служебные собаки.
Американский клуб собаководства предлагает собачий сертификат хорошего гражданина после формального процесса тестирования и обучения хорошему поведению. Если вы хотите привести свою собаку в кафе, почему вас не просят предоставить доказательства этого, вместо того, чтобы ложно заявить, что владелец бизнеса должен позволить вашему животному эмоциональной поддержки?
«Вместо того, чтобы смотреть на себя как на пользователей служебных собак и поддельных пользователей служебных собак, мне нравится думать обо всех нас как о любителях собак», - говорит Пирс. «Когда вы смотрите на это с этой точки зрения, они не исключают друг друга. Как сделать так, чтобы все наши животные преуспели? »