Чего надеются сделать экологи до того, как 44-й президент покинет свой пост
В течение недели после выборов президент Лиги избирателей за охрану природы Джин Карпсински встретился с несколькими ключевыми должностными лицами Белого дома, чтобы передать единое последовательное сообщение о том, как им следует решать незавершенные экологические и энергетические дела администрации.
«До сих пор вы были смелыми и агрессивными. - Сейчас вообще не сбавляйте обороты, - сказал им Карпинский. «Это будет наш последний шанс добиться прогресса за четыре года. Быть смелым."
Они толкали открытую дверь. Президент Обама и его ближайшие помощники, проводившие все более амбициозную политику в области энергетики и окружающей среды во время его второго президентского срока, решили затопить зону в течение оставшихся нескольких месяцев его пребывания у власти. В течение нескольких месяцев они планировали завершить работу над набором правил и других исполнительных действий, которые подготовили бы почву для президентства Хиллари Клинтон; теперь они сталкиваются с перспективой республиканского преемника, который пообещал возродить в США отрасль ископаемого топлива и отменить два постановления для каждого из них.
Обама, который через неделю после выборов отметил, что федеральное правительство «не скоростной катер, это океанский лайнер», намерен сдвинуть свою траекторию как можно дальше влево до того, как Дональд Трамп вступит в должность в январе. Во многих случаях это означает использование всех доступных федеральных рычагов для продвижения возобновляемых источников энергии, ограничения бурения и добычи угля и защиты горстки ценных ландшафтов на западе Соединенных Штатов.
Всего за две недели после выборов администрация издала серию ключевых политик, направленных на закрепление экологических выгод. Он выпустил пятилетний план бурения на шельфе нефти и газа, который приостанавливает принятие таких решений в Чукотском море и море Бофорта у Аляски, а также в водах у юго-восточного побережья Атлантического океана. Администрация также доработала правило, направленное на ограничение случайных выбросов метана при бурении нефтяных и газовых скважин на федеральных и племенных землях. По оценкам официальных лиц, новое правило по метану, которое требует сокращения сжигания газа на факелах, большего количества проверок на утечки и установки нового оборудования на некоторых предприятиях, сократит годовые выбросы улавливающего тепло газа на 175 000-180 000 тонн.
Обама полон решимости сдвинуть траекторию федерального правительства как можно дальше влево до того, как Трамп вступит в должность. Это означает использование всех доступных федеральных рычагов для продвижения возобновляемых источников энергии, ограничения бурения и добычи угля и защиты горстки ценных ландшафтов на Западе.
Министерство юстиции также объявило о соглашении с Devon Energy, которое отменяет 15 договоров аренды в районе Badger-Two Medicine национального леса Льюиса и Кларка в штате Монтана, недалеко от национального парка Глейшер. Договоры аренды, которые первоначально были сданы в аренду при Рональде Рейгане и не были разработаны, были предметом затяжных юридических споров, потому что этот район является домом для истории создания племени черноногих и находится недалеко от пустыни Боба Маршалла. А 4 декабря Инженерный корпус армии объявил, что рассмотрит альтернативный маршрут для трубопровода Dakota Access стоимостью 3,7 миллиарда долларов, против которого племя Стэндинг Рок в Северной Дакоте протестовало, опасаясь, что трубопровод может загрязнить запасы питьевой воды племени и поставить под угрозу священные места. места.
С другой стороны, Министерство внутренних дел доработало правило всего через два дня после выборов, которое направлено на расширение использования ветровой и солнечной энергии на землях, принадлежащих Бюро землеустройства, путем упрощения процесса выдачи разрешений и предоставления финансовых стимулов для участия фирм в торгах. районы, которые имеют лучший потенциал для генерирования и наименьшее количество конфликтов с видами, находящимися под угрозой.
«Мы не думаем об этих решениях здесь и сейчас. Мы думаем об этом на поколения вперед », - объяснила 29 ноября министр внутренних дел Салли Джуэлл аудитории в Джорджтаунском университете.
Республиканцы, которые будут контролировать обе палаты Конгресса, а также Белый дом, пригрозили отменить некоторые из этих правил, особенно те, которые ограничивают разведку угля, нефти и газа. Несмотря на то, что требуется не менее года, чтобы переписать постановление, и еще больше времени, чтобы пересмотреть пятилетний план аренды, правила, изданные Обамой с июня, могут быть отменены в соответствии с Законом о пересмотре Конгресса, законом 1996 года, который успешно применялся только один раз в год. его 20-летняя история, чтобы отменить правило эргономики, принятое в 2001 году, в самом конце второго срока президента Клинтона. Согласно закону, Палата представителей и Сенат могут отменить правило большинством голосов в течение 60 законодательных дней, если президент подпишет резолюцию о несогласии в закон, и, учитывая текущий график Конгресса, у законодателей будет несколько месяцев, чтобы отменить постановления Обамы даже после того, как он покинул офис. Сенатор Джон Баррассо (штат Вайоминг), который часто критиковал политику президента в области энергетики и окружающей среды, уже сказал: «Мы планируем активно использовать этот метод в следующей администрации».
Обама, похоже, не слишком обеспокоен этими угрозами. Отвечая на вопрос об этом во время пресс-конференции 20 ноября во время поездки в Лиму, Перу, он ответил: «Это их прерогатива», но «Я очень твердо уверен, что это правильные вещи, и я собираюсь убедиться, что я сделай их."
Это означает, что защитники окружающей среды - которые признаются, что в последние недели чередовались фазами глубокой депрессии и паники - упорно работают, чтобы обеспечить как можно больше побед в течение следующих нескольких недель, пока у них все еще есть легкий доступ к Овальному кабинету. Некоторые из еще не завершенных действий представляют собой частичные правила, такие как стандарты Агентства по охране окружающей среды, направленные на предотвращение случайных выбросов химических веществ, которые не обновлялись в течение четверти века, правило защиты потоков и более жесткие стандарты энергоэффективности для бытовых приборов, начиная от печи к торговым котлам.
Но у других есть более всеобъемлющая тема, такая как защита священных мест коренных американцев по всей стране. Решение о трубопроводе доступа к Дакоте и недавнее урегулирование с Девоном подпадают под эту категорию и поддержали альянс племен и окружающей среды, который поднял эти вопросы на государственную значимость. Теперь внимание переключилось на такие места, как Bears Ears, место на юго-востоке штата Юта, где находятся древние петроглифы Пуэбло и другие археологические сокровища, которые остаются уязвимыми для грабежей и вандализма.
Пять племенных наций объединились, чтобы попросить Обаму сделать Медведи Уши национальным памятником в соответствии с Законом о древностях 1906 года и вместе с федеральными властями стремятся управлять предложенным участком земли в 1,9 миллиона акров. Многие экологические группы присоединились к усилиям, утверждая, что этот шаг защитит общественный ресурс и послужит важным прецедентом для межплеменных и федеративных отношений.
«Я думаю, что у президента Обамы есть огромная возможность исправить исторические ошибки, затронув права и благополучие суверенных племенных наций, ответив на их призыв защищать свои священные земли и воды», - сказал Джейми Уильямс из Общества дикой природы в интервью.
«Я не собираюсь тратить эту часть своей карьеры на защиту вещей, которые, как мне казалось, больше не нуждались в защите».
Почти все избранные государственные и федеральные должностные лица в Юте, включая Роба Бишопа, который возглавляет комитет палаты представителей по природным ресурсам, и Джейсона Чаффца, который возглавляет комитет палаты представителей по надзору и правительственной реформе, выступают против односторонних действий президента и приняли закон, защищающий часть Bears Ears, открывая другие части штата для развития. Официальные лица администрации в настоящее время рассматривают возможность обозначения национального памятника, но уменьшить размер, по сравнению с первоначальным предложением племен, чтобы отреагировать на озабоченность официальных лиц штата Юта.
Обама демонстрирует растущую готовность использовать свои полномочия в соответствии с Законом о древностях для защиты территорий, имеющих историческое, культурное и экологическое значение - только Франклин Д. Рузвельт использовал его чаще, - и Bears Ears - не единственное место, где Обама, вероятно, собирается выделить для внимания. Пара сайтов защиты гражданских прав в Бирмингеме и Аннистоне, штат Алабама, вероятно, войдут в список в ознаменование взрыва в 1963 году баптистской церкви на 16-й улице и нападения 1961 года на группу «Всадников свободы». А 6 200 акров в округах Гумбольдт, Санта-Крус и Сан-Луис-Обиспо в Калифорнии, вероятно, будут добавлены к существующему прибрежному национальному памятнику Калифорнии.
Затем есть Голд-Батт, живописный участок пустыни Мохаве и полынной степи, где есть окаменевшие песчаные дюны, древние гравюры коренных американцев и критически важная среда обитания пустынной черепахи, находящейся под угрозой исчезновения. Здесь также проживает Кливен Банди и его семья, которые бросили вызов властям BLM по патрулированию региона, несмотря на то, что это земля агентства. Лидер сенатского меньшинства Гарри Рид (штат Невада) десятилетиями работал над защитой Голд-Бьютта и лично обратился к Обаме с просьбой создать памятник, прежде чем они оба покинут свой пост.
«Эта земля принадлежит всем нам, но это не помешало радикалам и ультраправым голосам бороться за использование государственных земель, таких как Голд-Батт, в собственных эгоистических интересах», - сказал Рид в заявлении для Outside. «Президент Обама имеет право защищать Голд Бьютт, и я надеюсь, что он это сделает. Я буду продолжать добиваться этого столько, сколько потребуется ».
Хотя некоторые защитники окружающей среды опасаются, что агрессивное использование Закона о древностях в конце срока Обамы может побудить Конгресс попытаться внести поправки в закон, эта борьба все равно может произойти.
Епископ уже лоббирует Трампа отменить не только некоторые памятники, обозначенные Обамой, но и те места, которые Клинтон объявил два десятилетия назад. Законы, связанные с такими шагами, неясны: в 1938 году Генеральный прокурор США написал официальное заключение, в котором говорилось, что Закон о древностях разрешил президенту установить памятник, но не предоставил президенту право убирать его. Но эта концепция не была проверена в суде. В нескольких случаях президенты сузили границы прокламаций предыдущего президента. Хотя это происходило всего несколько раз, например, когда Вудро Вильсон вырезал территорию национального памятника на горе Олимп, бывший генеральный солиситор департамента внутренних дел Джон Леши отметил в электронном письме: «Это также не было проверено в суде».
Ясно одно: Конгресс может изменить границы памятника или вовсе отменить его. И большинство активистов готовятся к шквалу оборонительных битв, которые им придется вести, когда они столкнутся с исполнительной и законодательной властью, контролируемой Республиканской партией.
Эндрю Розенберг, который руководит Центром науки и демократии Союза обеспокоенных ученых, сказал, что многие «нервничают» по поводу того, с чем они могут столкнуться при Трампе, и трудно определить, сколько мер избранный президент намеревается отменить. «Я не собираюсь тратить эту часть своей карьеры на защиту вещей, которые, как мне казалось, больше не нуждались в защите, из-за их важности для здоровья населения и окружающей среды», - сказал Розенберг.
Но Уильямс сказал, что его сообщество должно воспользоваться этим моментом, чтобы сформировать новые союзы с группами социальной справедливости, чтобы заручиться более широкой поддержкой своих целей. «Пора создать движение», - сказал он.