Компромисс по поводу государственных земель Юты показывает, как на этой неделе Сенат прошел через один из крупнейших природоохранных актов за последние годы.
Защитники природы празднуют принятие Сенатом во вторник масштабного Закона об управлении природными ресурсами, одного из самых значительных и масштабных законодательных актов по охране природы, созданных за последние годы. Законопроект определяет около 1,3 миллиона акров дикой природы, создает шесть новых подразделений Службы национальных парков и, что наиболее важно, навсегда повторно санкционирует почтенный Фонд сохранения земли и воды (LWCF), обеспечивая фонды приобретения для сохранения для будущих поколений.
«Учитывая спорный и партийный характер политики в Вашингтоне, это важный момент», - говорит Адам Крамер, исполнительный директор Outdoor Alliance, консорциума организаций, защищающих права на отдых на природе. «Единственное, с чем могут согласиться все сенаторы, - это то, что сохранение природы делает это вдвойне сладким». Законопроект принят 92 голосами против 8 и передается в Палату представителей, которая, как ожидается, примет закон.
662-страничный законопроект представляет собой совокупность около 100 законодательных актов. Хотя законопроект в значительной степени поддерживался западными законодателями, такими как сенаторы Лиза Мурковски от Аляски и Рон Уайден из Орегона, законопроект действительно предоставляет природоохранные льготы для каждого штата через LWCF, который помогает федеральным агентствам, штатам и местным общинам покупать землю для парков и доступ к ним. открытые пространства. Вот почему эксперты считают, что это была редкая проблема с двухпартийным соглашением во время администрации Трампа. Однако, как и все крупные законопроекты Конгресса, Закон об управлении национальными ресурсами представляет собой акт компромисса, который заставляет некоторых опасаться его последствий.
Законодательство, к которому большинство защитников природы скептически относится, - это Закон о долевом распределении земли ветеранов коренных народов Аляски, внесенный Мурковски и его коллегой сенатором Дэном Салливаном. Закон разрешил коренным ветеранам вооруженных сил Аляски, которые пропустили исторический земельный надел поселенцев 1971 года, претендовать на 160 акров федеральных государственных земель. Проблема, по мнению критиков, в том, что эта ошибка была исправлена еще в 1998 году, и в настоящее время ничто не мешает бенефициарам продавать свою землю застройщикам. Это ставит под угрозу около 448 000 акров.
«Общественные земли Аляски часто становятся политической смазкой для инициатив по сохранению земель в Нижнем 48, и это неправильно», - сказал Адам Колтон из Лиги дикой природы Аляски редактору Outside Кристоферу Соломону в статье для Washington Post. «Это последние полностью нетронутые экосистемы в Соединенных Штатах. Они не должны быть просто приманкой для принятия более широких законопроектов о государственных землях.
Однако, как и все крупные законопроекты Конгресса, Закон об управлении национальными ресурсами представляет собой акт компромисса, который заставляет некоторых опасаться его последствий.
Хотя большинству защитников природы, в том числе Крамеру, не понравился земельный надел ветеранов коренных народов Аляски, они не рассматривали его как отравленную таблетку для более масштабного мероприятия. Крамер особенно похвалил широкий спектр инструментов сохранения, используемых в законопроекте - он создает новые единицы национальных парков, новые национальные памятники, новые районы дикой природы, новые дикие и живописные участки реки и новую национальную зону отдыха, а также лишает права разрабатывать полезные ископаемые. в двух отдельных водоразделах.
«Это гораздо более современный и точный подход к сохранению, - говорит Крамер.
Точно так же Крамер указывает, что поддержка законопроекта двумя партиями, вероятно, сводилась к тому, что большая часть отдельного законодательства была создана - путем созыва нескольких заинтересованных сторон, в том числе тех, кто находится на противоположных сторонах вопросов, для содействия согласованию соглашений. Ни один из кусочков головоломки не иллюстрирует этот подход лучше, чем Инициатива общественных земель округа Эмери, которая создает в одном округе Юта около 660 000 акров дикой природы, новый национальный памятник, новую национальную зону отдыха и определяет два новых участка земли. Зеленая река как часть Национальной системы диких и живописных рек.
Законопроект разрабатывался более 20 лет такими разными заинтересованными сторонами, как владельцы ранчо, внедорожники, Бюро землепользования, Лесная служба и защитники дикой природы. Основная идея заключалась в том, что для того, чтобы сохранить традиционные виды использования, такие как скотоводство и четырехколесный транспорт, на близлежащих государственных землях, местные жители согласились бы создать огромные участки дикой природы и не создавать новых моторизованных маршрутов, что традиционно является анафемой для сельских жителей штата Юта. Совсем недавно, в конце октября, известный своей жесткой политикой Альянс дикой природы Южной Юты осудил законопроект как «шаг назад в сторону сохранения природы» и организовал протест против него, в котором приняли участие около 300 человек. Тем не менее, во вторник исполнительный директор SUWA Скотт Гроен назвал законопроект «огромным шагом вперед».
Так что же изменилось за это время?
В ноябре сенатор от Иллинойса и известный защитник дикой природы Дик Дурбин договорился о дополнительных 100 000 акров дикой природы, добавив земли в районах Мадди-Крик и Лабиринт-Каньон в штате Юта. Этого было достаточно для SUWA, чтобы благословить сделку, несмотря на такие положения, как освобождение некоторой площади, которая в настоящее время охраняется как территория для изучения дикой природы, чтобы можно было расширить угольную шахту.
«Создание 660 000 акров дикой природы - это огромная сумма», - говорит Гроен. Точно так же директор государственных земель округа Эмери Рэй Петерсен говорит, что местные жители счастливы, что прошлые земельные ссоры близки к урегулированию. «Есть еще некоторые опасения по поводу создания здесь дикой природы», - говорит он. «Я верю, что как только люди поймут, что они все еще могут выйти и делать то, что хотят, они все будут счастливы».
Петерсен пока не особо празднует. Он ждал этого 20 лет и признает, что, хотя его политические контакты показали, что президент Трамп подпишет законопроект, если он пройдет через Палату представителей, действия Трампа было трудно предсказать. Ожидается, что Палата представителей примет законопроект после предстоящего недельного перерыва при условии, что правительство не закроет свою работу снова.