Пока Вайоминг обсуждает, взимать ли с туристов плату, я хотел напомнить, что вся эта концепция оплаты за игру в наших общественных местах не работает.
Маршруты в Вайоминге крайне нуждаются в ремонте, поэтому штат рассматривает возможность внесения первой в своем роде ежегодной платы в размере 10 долларов за пешие походы по территории штата и федеральной земли в пределах его границ. Звучит разумно и осмотрительно, правда? Что ж, по собственному признанию правительства штата, это не сработает. Причина в том, что, несмотря на их благие намерения, плата с пользователей не может адекватно финансировать наши государственные земли.
Сборы с пользователей являются регрессивными и препятствуют использованию
Я люблю походы, и вы любите походы, поэтому у нас с вами не возникнет проблем, если вы заплатите 10 долларов за поход. Но разве мы с тобой не всегда пытаемся подбодрить других людей тоже отправиться в поход? Сборы, даже относительно небольшие, отпугнут потенциальных туристов.
Хотя ежегодная плата в размере 10 долларов может показаться сверхразумной суммой денег для оплаты обслуживания местных маршрутов, которые вы регулярно используете, представьте себе потенциальное влияние на две группы пользователей: новичок и посетитель.
Вернувшись в Лос-Анджелес, я помогал в местном групповом доме малообеспеченным подросткам от 17 до 21 года, проводя программу наставничества на открытом воздухе. Самым простым и регулярным, что я мог сделать для этих детей, было взять их в поход по нашим местным тропам. Эти дети часто не имели опыта на открытом воздухе, что делало даже простой часовой поход сложным и пугающим. Но вы знаете, что? После нескольких моих маршей смерти около половины детей отправились в поход самостоятельно. Эта плата в размере 10 долларов ограничила бы мою способность заниматься моей небольшой благотворительной деятельностью (выполнение действий в количестве от 12 до 24 быстро складывается), и, вероятно, помешало бы этим детям заниматься этим самостоятельно..
Приведу еще один личный анекдот. Мои пожилые родители только что навестили меня. Они начинают страдать от серьезных физических ограничений, но я настоял на том, чтобы они приехали посмотреть горы возле моего нового дома в Монтане. Поход длиной в одну милю занял у нас больше часа. Я бы заплатил 20 долларов, чтобы они могли много жаловаться на милю пешком? Да, но я также знаю множество людей, которые не согласились бы с такой ценой.
Я считаю, что плата, которая может показаться разумной для одних, неизбежно будет обременительной для других. Это общественные земли, о которых мы говорим, поэтому, накладывая на них финансовое бремя доступа, мы препятствуем использованию ресурса, якобы принадлежащего нам всем. Ограничивая доступ к государственным землям, мы также ограничиваем количество людей, которым небезразличны эти земли. Применяя плату за пользование, мы уменьшим количество людей, желающих проголосовать, чтобы защитить их.
Сборы с пользователей часто являются незаконными
Столкнувшись с нехваткой бюджета и невыполненными сроками технического обслуживания, национальные леса в Южной Калифорнии начали взимать ежегодную плату за пользование в размере 30 долларов в 2005 году. Программа Adventure Pass сразу же столкнулась с юридическими проблемами и сегодня существует как квазидобровольная система, которую никто не понимает.
Видите ли, федеральный закон точно определяет, что правительство может взимать с федеральных земель. Краткая версия Закона об улучшении условий для отдыха на федеральных землях заключается в том, что ни Лесная служба, ни Бюро землепользования не имеют права взимать плату за доступ к землям, которыми они управляют, а также не могут взимать плату за парковку или доступ к неулучшенным функциям, таким как живописные виды.. Важно отметить, что им также запрещается взимать плату с людей за пешие прогулки по этим землям. Они могут взимать плату за использование развитых объектов, таких как места для пикника со столами, мусорные баки, туалеты и патрулирование (согласно REA, объекты должны иметь все эти функции, чтобы за них можно было платить) или кемпинг в постоянных палаточных лагерях, где есть все эти функции.
Оказывается, абонемент Adventure Pass не может потребоваться для парковки у начала тропы, использования этих троп или остановки на неулучшенном живописном месте для пикника. Из-за юридических проблем Лесная служба также была вынуждена удалить большую часть своих вывесок, информирующих посетителей о том, что они входят в районы, где требуется пропуск. А штрафом за отказ показать пропуск в припаркованной машине стал просто ежедневный проездной в 5 долларов, и даже его оплата стала необязательной.
В связи с этим обсуждением REA также регулирует размер платы, взимаемой правительствами штатов с федеральных земель. Вайоминг заявляет, что хочет применить свою плату за пользование к тропам как на федеральных землях, так и на землях штата, поэтому штат столкнется с теми же юридическими проблемами, с которыми Adventure Pass столкнулся в Калифорнии, по крайней мере, на федеральных землях. Государства могут бесплатно взимать плату за доступ к землям, которыми они управляют, что является одной из причин, по которой вы не хотите, чтобы государства управляли государственными землями.
Сборы с пользователей не обеспечивают достаточного сбора средств
Предлагая такую низкую цену - 10 долларов - Вайоминг молчаливо признает регрессивный характер сборов с пользователей и пытается уменьшить их негативное воздействие (отговаривая пользователей), насколько это возможно. Конечно, это также ограничивает потенциальный доход от комиссии. Государственные чиновники заявляют, что надеются получать до 1 миллиона долларов ежегодно за счет сбора. Что это даст с точки зрения улучшения трейлов? Немного.
Wyoming Pathways, некоммерческая организация, работающая с тропами, рассказала Backpacker, что в этом году ремонт всего шести миль тропы обошелся в 250 000 долларов. В штате около 10 000 миль трасс. При таких темпах на ремонт всех дорог штата потребуется более 416 миллионов долларов. Этот 1 миллион долларов будет использоваться для оплаты 24 миль обслуживания в год - если все деньги, полученные от этих сборов, пойдут непосредственно на ремонт.
Мы видим ту же проблему в другом месте. Ранее в этом году, когда Министерство внутренних дел предложило повысить плату за въезд до 70 долларов за автомобиль в некоторых парках, оно подсчитало, что это изменение добавит 70 миллионов долларов к чистой прибыли Службы национальных парков. В настоящее время объем невыполненных работ по техническому обслуживанию NPS в размере 11,6 млрд долларов ежегодно увеличивается на 275 млн долларов.
Сбор налогов, а не пользователи
Как нам адекватно финансировать государственные земли в наш век огромного бюджетного дефицита? Ассоциация индустрии активного отдыха задала именно этот вопрос и поручила независимой исследовательской группе по изучению общественных земель Headwaters Economics ответить на него. Они изучили программы финансирования на уровне штата по всей стране и пришли к выводу, что работает.
Его заключение? Инициативы избирателей, основанные на налогах, которые получают финансирование из стабильных источников и пользуются широкой поддержкой обеих партий. Эти налоги имеют гораздо более широкую чистую прибыль, чем сборы с пользователей, при этом пользуясь поддержкой общественности.
Как применить новый налог в пользу государственных земель, не сделав его регрессивным или непопулярным? Добыча налоговых ресурсов на государственных землях. «Преимущество таких доходов заключается в том, что они не увеличивают напрямую нагрузку на налогоплательщиков», - заключает Headwaters Economics, которая также рекомендует другие проверенные источники дополнительного налогового дохода.
Вайоминг - штат, богатый федеральными землями и содержащимися в них запасами энергии и полезных ископаемых. В настоящее время правительство штата получает 1,39 миллиарда долларов ежегодно из своей части доходов федерального правительства от земель в пределах штата. Эти средства расходуются на ряд достойных программ, таких как государственные школы и содержание сельских дорог, но тот факт, что недостаточная часть этих денег возвращается на обеспечение общественного доступа к государственным землям, является нарушением принципа многоцелевого использования государственных земель. основаны. В Кодексе США говорится, что многократное использование «означает управление государственными землями и их различной ценностью ресурсов с тем, чтобы они использовались в комбинации, которая наилучшим образом отвечает нынешним и будущим потребностям американского народа». Предполагается, что извлечение платит за публичный доступ, и у него есть такой масштаб, что плата за пользование в размере 10 долларов никогда не будет.
Конгресс просто не смог повторно разрешить Фонд охраны земель и водных ресурсов, инструмент, который направлял налоговые поступления от морского бурения непосредственно на проекты доступа к государственным землям, такие как обслуживание троп. Это стоило американской публике около 490 миллионов долларов ежегодного финансирования таких вещей, как тропы Вайоминга.
Проблема не в недостаточных источниках финансирования для оплаты доступа к государственной земле; это отсутствие политической воли направлять доходы от добычи на их законное использование. Помните об этом, когда будете голосовать на следующей неделе.